II SA/Bd 1171/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2023 r., nr [...], w przedmiocie dofinansowania do wypoczynku poza miejscem zamieszkania dla dzieci w rodzinie zastępczej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] września 2023 r. P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie dofinansowania do wypoczynku poza miejscem zamieszkania dla dzieci w rodzinie zastępczej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 marca 2024 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu załącznika do pisma ogólnego z dnia [...] września 2023 r., oznaczonego jako "odwołanie od decyzji [...] do Sądu administracyjnego na dzieci wyjazd.pdf", opatrzonego samodzielnym i odrębnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzucenia. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu [...] września 2023 r. dokument elektroniczny zatytułowany "Odwołanie", zakwalifikowany jako skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2023 r. w przedmiocie dofinansowania do wypoczynku poza miejscem zamieszkania dla dzieci w rodzinie zastępczej. Jak wynika z wyżej przytoczonych przepisów, jeżeli pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zaś zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Stwierdzić należy, że załącznik do przedmiotowej skargi nie został podpisany w żaden z ww. sposobów. W związku z powyższym Skarżący został wezwany Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 marca 2024 r. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu załącznika do pisma ogólnego z dnia [...] września 2023 r., oznaczonego jako "odwołanie od decyzji [...] do Sądu administracyjnego na dzieci wyjazd.pdf", opatrzonego samodzielnym i odrębnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Zgodnie z urzędowym poświadczeniem doręczenia znajdującym się w aktach sprawy (karta 44) niniejsze wezwanie doręczone zostało Skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2024 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał Skarżącemu dnia [...] kwietnia 2024 r., jednakże nie uzupełnił on w tym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.