II SA/Bd 1115/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2023 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia na pokrycie kosztów związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2023 r. P. M. i J. M. (dalej: Skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2023 r., nr [...], w przedmiocie świadczenia na pokrycie kosztów związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2023 r. wezwano Skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi, stanowiącej załącznik do pisma z dnia [...] sierpnia 2023 r. Jednocześnie Sąd wyjaśnił Skarżącym, że platforma ePUAP nie pozwala technicznie na podpisywanie załączników do wysyłanej korespondencji, a w tym celu należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia (tzw. Podpisywarki). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm. – dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy dokument elektroniczny z dnia 12 sierpnia 2023 r. zatytułowany "Odwołanie od Decyzji MOPR i SKO do Sądy Administracyjnego", zakwalifikowany jako skarga w przedmiocie świadczenia na pokrycie kosztów związanych z wystąpieniem zdarzeń losowych. Jak wynika z wyżej przytoczonych przepisów, jeżeli pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Dotyczy to również załączników wnoszonych wraz z ww. pismem. Stwierdzić należy, że załącznik wniesiony przez Skarżących wraz ze skargą nie został podpisany w żaden z ww. sposobów. W związku z powyższym Skarżący zostali wezwani Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2023 r. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi, stanowiącej załącznik do pisma z dnia [...] sierpnia 2023 r. Jednocześnie Sąd wyjaśnił Skarżącym, że platforma ePUAP nie pozwala technicznie na podpisywanie załączników do wysyłanej korespondencji, a w tym celu należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia (tzw. Podpisywarki). Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru oraz urzędowym poświadczeniem doręczenia znajdującymi się w aktach sprawy (karta 22 i 26) niniejsze wezwanie doręczone zostało Skarżącej w dniu [...] października 2023 r., zaś Skarżącemu w dniu [...] listopada 2023 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał Skarżącej dnia [...] października 2023 r., zaś Skarżącemu dnia [...] grudnia 2023 r., jednakże nie złożyli oni w tych terminach podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod załącznikiem do pisma z dnia [...] sierpnia 2023 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.