II SA/Bd 1030/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji zezwalającej na umieszczenie urządzeń w pasie drogowym postanawia odrzucić skargę.

Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. w I., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji zezwalającej na umieszczenie urządzeń w pasie drogowym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 listopada 2020 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został przesłany do pełnomocnika strony skarżącej na adres do korespondencji wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że dnia [...] listopada 2020 r., przesyłki nie doręczono i pozostawiono ją w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w drzwiach adresata. Przesyłkę awizowano powtórnie dnia [...] grudnia 2020 r. Z uwagi na to, że nie podjęto w terminie przesyłki z placówki pocztowej, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] grudnia 2020 r. Wobec powyższego, termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi minął wraz z upływem dnia [...] grudnia 2020 r. We wskazanym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej zwanej "ppsa"), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego, jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 ppsa). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 listopada 2020 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, przy wskazaniu na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia ustalona została na podstawie § 2 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie [...]zł. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego jest doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu [...] grudnia 2020 r. Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. ppsa. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 ppsa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 ppsa). W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego było uznanie, że zarządzenie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. z upływem 14-go dnia od dnia [...] listopada 2020 r. W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, liczony od dnia [...] grudnia 2020 r. upłynął w dniu [...] grudnia 2020 r. Jak wynika z akt sądowych wpis sądowy nie został uiszczony w ww. terminie, ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 ppsa orzeczono jak w sentencji.