II SA/Bd 1024/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. i J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2022 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji dotyczącej ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

P. z dnia [...] września 2022 r. H. W. i J. W., reprezentowani przez M. W., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2022 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji dotyczącej ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego wydanym na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] stycznia 2024 r. wezwano M. W. do przedłożenia w terminie 7 dni pełnomocnictw procesowych do reprezentowania Skarżących w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, pod rygorem pominięcia czynności przez niego podjętych. Z uwagi na nieprzedłożenie przez M. W. prawidłowego pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżących przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia [...] lutego 2024 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: a) przesłanie skargi wraz z naniesionymi prawidłowymi podpisami elektronicznymi, lub b) przesłanie egzemplarza podpisanego podpisami tradycyjnymi, lub c) podpisanie takim podpisem wydruku zawartego w aktach sprawy. Ponadto pouczono skarżących, że w przypadku przesłania egzemplarza podpisanego tradycyjnie lub podpisania wydruku skargi zalegającej w aktach sprawy należy przedłożyć dodatkowo 6 odpisów skargi, natomiast przesłanie prawidłowo podpisanej skargi droga elektroniczną będzie wiązać się z koniecznością uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania. W zakreślonym przez Sąd terminie Skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z [...] sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm. – dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie M. W. w imieniu Skarżących wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu [...] września 2022 r. dokument elektroniczny zatytułowany "[...]" zakwalifikowany jako skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2022 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji dotyczącej ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Jak ustalił tut. Sąd, M. W. nie przedłożył wraz ze skargą prawidłowych pełnomocnictw procesowych do reprezentowania Skarżących w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Pomimo wezwania M. W. Zarządzeniem Przewodniczącego wydanym na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] stycznia 2024 r. do przedłożenia w terminie 7 dni ww. pełnomocnictw braki te nie zostały uzupełnione. Jak wynika z wyżej przytoczonych przepisów, jeżeli pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga nie została podpisana przez Skarżących w żaden z ww. sposobów. W związku z powyższym Skarżący zostali wezwani Zarządzeniem Sędziego sprawozdawcy z dnia [...] lutego 2024 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: a) przesłanie skargi wraz z naniesionymi prawidłowymi podpisami elektronicznymi, lub b) przesłanie egzemplarza podpisanego podpisami tradycyjnymi, lub c) podpisanie takim podpisem wydruku zawartego w aktach sprawy. Ponadto pouczono skarżących, że w przypadku przesłania egzemplarza podpisanego tradycyjnie lub podpisania wydruku skargi zalegającej w aktach sprawy należy przedłożyć dodatkowo 6 odpisów skargi, natomiast przesłanie prawidłowo podpisanej skargi droga elektroniczną będzie wiązać się z koniecznością uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania. Zgodnie ze zwrotnymi potwierdzeniami znajdującymi się w aktach sprawy (karty 194-195) niniejsze wezwanie doręczone zostało Skarżącym w dniu [...] marca 2024 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał Skarżącym dnia [...] marca 2024 r., jednakże nie przysłali oni skargi wraz z naniesionymi prawidłowymi podpisami elektronicznymi lub egzemplarza podpisanego podpisami tradycyjnymi, ani nie złożyli oni w tym terminie podpisu własnoręcznego pod skargą. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.