II OZ 806/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 427/17 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi W.P. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...]lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 12 kwietnia 2017 r. W. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] lutego 2017r. nr [...]w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Zarządzeniem z dnia 17 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 427/17, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od ww. skargi w wysokości 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażaleniem W. P. zaskarżyła powyższe zarządzenie w całości, wnosząc o zmianę zarządzenia na kwotę 200 zł. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że przedmiotowa sprawa dotyczy decyzji organu odwoławczego, którą utrzymał on w mocy decyzję umarzającą postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. jako bezprzedmiotowe. W sytuacji zatem, gdy organ powołuje art. 105 k.p.a. stwierdzając bezprzedmiotowość postępowania i umarza postępowanie bez jakiegokolwiek nałożenia na uczestników postępowania obowiązków wynikających z decyzji prawa budowlanego, to skarga dotyczy stricte umorzenia postępowania, a zatem powinien być zastosowany § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718, dalej: p.p.s.a.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pismem, o którym mowa w cytowanym wyżej przepisie, w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a., jest m. in. skarga. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu. W przedmiotowej sprawie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zastosował w sposób prawidłowy powyższe przepisy – wezwał wnoszącą skargę do uiszczenia od niej wpisu sądowego. Prawidłowo została również określona wysokość należnego wpisu w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury, wynosi 500 zł. Przedmiot niniejszej skargi stanowi decyzja Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] lutego 2017 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. umarzającą postępowanie w sprawie zbadania przestrzegania przepisów prawa budowlanego przy użytkowaniu budynku mieszkalnego przy ul. O. [...] w C. w części dotyczącej "samowolnej zmiany sposobu użytkowania części wydzielonego samodzielnego lokalu mieszkalnego na gabinet lekarski", jako bezprzedmiotowe. Jest to zatem sprawa z zakresu budownictwa i architektury, o której mowa w § 2 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia (zob. postanowienie NSA: z dnia 23 października 2015 r., sygn. akt II OZ 996/15; z dnia 4 września 2015 r. sygn. akt II OZ 823/15; z dnia 24lutego 2015 r. sygn. akt II OZ 141/15; z dnia 20 lutego 2015 r. sygn. akt II OZ 130/15; z dnia 9 stycznia 2015 r. sygn. akt II OZ 1377/14). Zaskarżone zarządzenie nie narusza więc przepisów obowiązującego prawa. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.