II OZ 789/15

Dnia 1 września 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 1 września 2015 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. J., I. J., Z.I. i A. W. na zarządzenie Z-cy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 30 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Bk 472/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenie decyzji we wznowionym postępowaniu oraz zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 17 czerwca 2015 r. D. J., I. J., Z. I. i A. W. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej WSA) w Białymstoku na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenie decyzji we wznowionym postępowaniu oraz zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2015 r. Z-ca Przewodniczącego Wydziału II WSA w Białymstoku wezwała skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję. Stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 200 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia pełnomocnika skarżących do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazuje, że w niniejszej sprawie złożono wniosek o zwolnienie strony z uiszczenia powyższego wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej: Ppsa) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak stanowi art. 230 § 2 Ppsa, pismami, o których mowa w art. 230 § 1 Ppsa, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 i 2 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto, zgodnie z art. 211 Ppsa, koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Zgodnie zaś z art. 212 § 1 Ppsa, opłatą sądową jest między innymi wpis. Jednocześnie w art. 233 Ppsa zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 5 tegoż rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy wynosi 200 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Wojewody Podlaskiego z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty Białostockiego z dnia [...] stycznia 2015 r., znak: [...] uchylającą we wznowionym postępowaniu decyzję Starosty Białostockiego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] znak: [...] oraz zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenie na budowę. Wobec powyższego strona skarżąca zasadnie została wezwana do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zaznaczyć również trzeba, że kwestia przyznania prawa pomocy nie ma znaczenia dla oceny prawidłowości wydanego już zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W orzecznictwie wskazuje się bowiem, że w sytuacji gdy strona - już po doręczeniu jej wezwania Przewodniczącego do uiszczenia należnej opłaty, ale przed upływem terminu wynikającego z art. 220 § 1 lub 2 Ppsa – złoży wniosek o zwolnienie od kosztów, wówczas to wezwanie traci aktualność i w przypadku gdyby nastąpiła odmowa zwolnienia od kosztów, wezwanie do uiszczenia należnej opłaty powinno być powtórzone (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2013, s. 859). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Ppsa, orzekł jak w sentencji.