II OZ 711/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Bd 318/22 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 17 stycznia 2022 r., nr SKO-4212/286/2021 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu w sprawie warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie. Pismem z 18 lutego 2022 r. zawodowy pełnomocnik wniósł w imieniu Stowarzyszenia [...] w B. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 17 stycznia 2022 r., nr SKO-4212/286/2021, w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu w sprawie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 marca 2022 r. pełnomocnik skarżącego Stowarzyszenia został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi 2 maja 2022 r. (k. 15). Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę. Sąd wskazał, że pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Ustalił, że wezwanie skierowane do pełnomocnika skarżącego zostało prawidłowo doręczone 2 maja 2022 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upłynął bezskutecznie 9 maja 2022 r., co musiało skutkować odrzuceniem przez Sąd wniesionej skargi w warunkach uznania, że jej nieuzupełnione braki czyniły z niej środek prawny wniesiony nieskutecznie. W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe jego zastosowanie, albowiem stronie skarżącej nie doręczono nigdy wezwania do uzupełnienia skargi, w zakresie o jakim mowa w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik skarżącego podniósł, że wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, na które powołuje się Sąd nigdy nie otrzymał, w przeciwieństwie do wezwań Sądu w tożsamych sprawach o sygn. akt II SA/Bd 316/22, II SA/Bd 317/22 oraz II SA/Bd 319/22. Podkreślił, że wezwania w postępowaniach o sygn. akt II SA/Bd 316/22, II SA/Bd 317/22 oraz II SA/Bd 319/22 otrzymał w dniu 2 maja 2022 r., uzupełniając w zakreślonym terminie braki formalne skarg. Już wówczas dziwił się, że nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 17 stycznia 2022 r., nr SKO-4212/286/2021. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy wskazać, że w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 14) Sąd pierwszej instancji wskazał sygn. akt II SA/Bd 317/22, zamiast prawidłowej sygn. akt II SA/Bd 318/22. W takich okolicznościach faktycznych, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, zasługuje na wiarę twierdzenie autora zażalenia, że nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 318/22. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 i art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.