II OZ 705/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1858/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 16 listopada 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1858/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) odrzucił skargę M. P. (dalej skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], wydaną w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. W uzasadnieniu sąd I instancji wyjaśnił, że powodem odrzucenia skargi był brak uiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym w wezwaniu o dokonanie jego zapłaty terminie. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 24 lipca 2017 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia z dnia 24 lipca 2017 r. został doręczony skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2017 r. Zakreślony termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 23 sierpnia 2017 r. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi, co zostało potwierdzone na podstawie dokumentów księgowych Sądu. W zażaleniu z dnia 18 grudnia 2017 r. skarżący zakwestionował postanowienie z dnia 16 listopada 2017 r. w całości zarzucając naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy, w związku z przyjęciem, że został on wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. Skarżący oświadczył, że nie otrzymał nigdy żadnego awizo w sprawie wezwania do uiszczenia wpisu prosząc jednocześnie, aby Sąd zweryfikował poprawność doręczenia adresu na kopercie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozstrzygając niniejszą sprawę Sąd miał na uwadze, że dla swojej prawidłowości dokonywane przez strony postępowania czynności procesowe powinny następować nie tylko w prawem przewidzianej formie, lecz także czasie. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.), skarga od której nie został uiszczony pomimo wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi została uznana za doręczoną skarżącemu w trybie tzw. fikcji doręczenia, o której stanowi art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.). Pierwsza próba doręczenia nastąpiła w dniu 1 sierpnia 2017 r. Powtórne awizo miało miejsce dnia 9 sierpnia 2017 r. Skutek doręczenia nastąpił w dniu 16 sierpnia 2017 r. Powyższa korespondencja została skierowana na adres, który skarżący podał na kopercie wysłanej do sądu skargi (ul. [...]). Jego prawidłowość została potwierdzona dzięki zwróceniu się przez sąd I instancji do Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA. Powyższe przedstawione okoliczności nie wskazują na jakiekolwiek uchybienie w procedurze doręczenia skarżącemu korespondencji sądowej. Mając wobec tego na uwadze konieczność terminowego dokonywania czynności procesowych, którego zaniechania dopuścił się skarżący, nie mogło pozostać bez wpływu na dopuszczalność merytorycznego rozpoznania złożonej skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.