II OZ 699/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. K. i K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 16 czerwca 2020 r., sygn. akt II SA/Ke 166/20 odrzucające skargę w sprawie ze skargi E.K. i K.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie

E. K. i K. K. (skarżący) złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] grudnia 2019 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z [...] lutego 2020 r. skarżący zostali wezwani do podania swoich numerów PESEL oraz uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony [...] lutego 2020 r. – K. K., zaś [...] lutego 2020 r. – E. K.. Na powyższe zarządzenie skarżący wnieśli zażalenie, po rozpoznaniu którego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Zarządzeniem z 27 lutego 2020 r. na podstawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) uchylił zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z [...] lutego 2020 r. i wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie zastosowanie ma przepis § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2003 r., Nr 221, poz. 2193), a nie jak błędnie przyjęto w zarządzeniu z 4 lutego § 2 ust. 5. Odpis zarządzenia z 27 lutego został doręczony skarżącym [...] marca 2020 r. Postanowieniem z 16 czerwca 2020 r. Sąd odrzucił skargę, wskazując, że żaden z braków formalnych skargi nie został uzupełniony w terminie. Na powyższe zarządzenie skarżący złożyli zażalenie, wskazując, że niniejszej sprawie nie powinni być wzywani do skazania nr PESEL i uiszczania wpłat. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżących braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci podania ich numerów PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi. Skoro natomiast skarżący pomimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełnili tych braków to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zobligowany był do odrzucenia ich skargi. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.