II OZ 627/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ł.G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2292/16, o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi Ł. G. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowej postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 10 października 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2292/16, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Ł. G. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 28 lipca 2016r., w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowej. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). Skarżący w zażaleniu na powyższe zarządzenie podniósł, że prawidłowa kwota wpisu w sprawie gospodarki wodnej wynosić powinna 200 zł. Wraz z zażaleniem skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 23 maja 2017 r. WSA w Warszawie, po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego, utrzymał w mocy postanowienie z dnia 6 kwietnia 2017 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art.214 § 1, art.220 § 1 i art.230 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Ł. G. wniósł skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lipca 2016r., dotyczącą pozwolenia na realizację inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowej, a zatem należało wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu w określonej wysokości stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Podkreślić należy, że dla określenia przedmiotu sprawy decydujące jest określenie sprawy wynikające z decyzji ostatecznej zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a ta w niniejszej sprawie dotyczy zezwolenia na modernizację obwałowań w rejonie Widawy, a więc wykonania określonych robót budowlanych i niewątpliwe jest decyzją wydaną w sprawie z zakresu budownictwa. Sam fakt, że budowa dotyczy budowli przeciwpowodziowej, nie przesądza o zakwalifikowaniu przedmiotu postępowania do gospodarki wodnej. W niniejszej sprawie spornym jest samo wybudowanie spornej budowli, jej usytuowanie, potrzeba uzyskania pozwolenia na budowę, a więc skarga obejmuje zakres budownictwa i architektury. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości obliczonej na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia