II OZ 601/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1371/18 o odrzuceniu zażalenia K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2018 r., , sygn. akt IV SA/Wa 1371/18 w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oraz stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 21 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1371/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oraz stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z 26 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1371/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę wniesioną przez K. B. 28 lipca 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zgodnie z zarządzeniem z 7 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, przez złożenie 1 odpisu zażalenia wraz z załącznikami. Wezwanie doręczono na adres wskazany przez skarżącego w zażaleniu. Wezwanie zostało skutecznie doręczone 4 września 2018 r. W terminie otwartym do uzupełniania braków formalnych zażalenia, tj. 11 września 2018 r. skarżący nadesłał odpis złożonej skargi, zamiast odpisu zażalenia, o który był wzywany. Z uwagi na to, że braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione prawidłowo, sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 178 P.p.s.a., odrzucił zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. B., wnosząc o jego uchylenie lub o jego zmianę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a. Przepis art. 178 P.p.s.a. stanowi natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (odpowiednio również zażalenie) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną (zażalenie), której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi (zażalenia). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego niż odrzucenie skargi (zażalenia) środka. Skarżący został wezwany do nadesłania 1 odpisu zażalenia wraz z załącznikami. W treści wezwania skarżący został prawidłowo pouczony, że nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia skutkować będzie jego odrzuceniem. Pomimo tego skarżący nie nadesłał ww. odpisu, nadsyłając zamiast tego 1 odpis skargi. W tej sytuacji, jak wyżej wskazano, po stronie sądu powstał obowiązek odrzucenia zażalenia. Prawidłowo zatem sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, którego braków skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.