II OZ 183/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1374/18 w przedmiocie odrzucenia zażalenia K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 22 lutego 2018 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oraz odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 21 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1374/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2018, sygn. akt IV SA/Wa 1374/18 w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 22 lutego 2018 r., nr ... w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oraz odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z 26 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę wniesioną przez K. B. (dalej jako skarżący). W dniu 28 lipca 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zgodnie z zarządzeniem z 1 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, przez złożenie 1 odpisu zażalenia wraz z załącznikami. Wezwanie doręczono na adres wskazany przez skarżącego w zażaleniu. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 4 września 2018 r. W terminie otwartym do uzupełniania braków formalnych zażalenia, tj. w dniu 11 września 2018 r. skarżący nadesłał odpis złożonej skargi, zamiast odpisu zażalenia o który był wzywany. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący pomimo skutecznie doręczonego wezwania w dniu 4 września 2018r. zamiast odpisu zażalenia nadesłał odpis skargi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd odrzucił zażalenie. W zażaleniu na powyższe postanowienie K. B., wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (odpowiednio również zażalenie) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną (zażalenie), której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi (zażalenia). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego niż odrzucenie skargi (zażalenia) środka. Wskazać należy, że skarżący został wezwany do nadesłania 1 odpisu zażalenia wraz z załącznikami. W treści wezwania skarżący został prawidłowo pouczony, że nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia skutkować będzie jego odrzuceniem. Pomimo tego skarżący nie nadesłał ww. odpisów. W tej sytuacji, jak wyżej wskazano, po stronie Sądu powstał bezwzględny obowiązek odrzucenia zażalenia. Prawidłowo zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, którego braków skarżący nie uzupełnili w wyznaczonym terminie. Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. ----------------------- 2