II OZ 591/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 listopada 2017 r. odrzucającego zażalenie w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 14 listopada 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 odrzucił wniesione przez Stowarzyszenie [...] zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 11 października 2017 r. jako niedopuszczalne. Sąd wskazał, że zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia prawomocnego wpisu od skargi jest niedopuszczalne, gdyż wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu, o których mowa w art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.; dalej "P.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenie [...]. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2017 r. wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na ww. postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 14 listopada 2017 r. Strona skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 lutego 2018 r., sygn. akt II OZ 93/18 oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 grudnia 2017 r. stwierdzając, że skarżone Stowarzyszenie zostało zasadnie wezwane do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 14 listopada 2017 r. Tak więc zarządzeniem z dnia 23 lutego 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 15 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 14 marca 2018 r. Skarżące Stowarzyszenie w wymaganym terminie nie uiściło wymaganego wpisu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 odrzucił wniesione przez Stowarzyszenie zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 14 listopada 2017 r. z uwagi na nieuiszczenie w wyznaczonym terminie wpisu od zażalenia. Zażalenie na powyższe postanowienie Sądu złożyło Stowarzyszenie [...] wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, sprostowanie i uzupełnienie postanowienia oraz zwolnienie z kosztów sądowych w części i ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnianie. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Z kolei art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, należy zauważyć, że z akt sprawy wynika, że wezwanie z dnia 26 lutego 2018 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 15 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 listopada 2017 r. zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 14 marca 2018 r. (k. 184 akt sądowych). W wezwaniu poinformowano skarżącego, że uiszczenie wpisu powinno nastąpić w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. A zatem termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 21 marca 2018 r. W zakreślonym terminie wpis sądowy od zażalenia nie został wpłacony. Odnosząc się natomiast do treści zażalenia należy wskazać, że złożone przez stronę kolejne wnioski w przedmiocie prawa pomocy nie miały wpływu na rozstrzygnięcie zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Podkreślić bowiem trzeba, że w związku z dwukrotnym prawomocnym negatywnym rozpoznaniem wniosków skarżącego o przyznanie prawa pomocy (postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 28 lutego 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 28 listopada 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16), zgłoszenie kolejnego takiego żądania przez skarżącego po wezwaniu go do uiszczenia prawomocnego wpisu sądowego nie miało wpływu na bieg ustawowego terminu do jego wykonania (zob. postanowienia NSA: z dnia 14 listopada 2017 r., sygn. akt II OSK 2804/17; z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. akt II OZ 744/16; z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt II OZ 502/16). Również wniosek o sprostowanie zaskarżonego postanowienia zawarty w zażaleniu nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem Stowarzyszenie nie wskazało zakresu sprostowania, a podstaw do sprostowania tego postanowienia z urzędu na podstawie art. 156 § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny nie dostrzegł. Tak więc wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego wezwania skarżącego, Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 220 § 3 P.p.s.a. i odrzucił zażalenie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.