II OZ 590/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 lutego 2018 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 14 listopada 2017 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu z dnia 11 października 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym od skargi. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.; dalej "P.p.s.a.") i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm., dalej "rozporządzenie"). Zażalenie na ww. zarządzenie z dnia 15 grudnia 2017 r. wniosło Stowarzyszenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 lutego 2018 r., sygn. akt II OZ 93/18 oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 grudnia 2017 r. stwierdzając, że skarżone Stowarzyszenie zostało zasadnie wezwane do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 14 listopada 2017 r. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 23 lutego 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 15 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 14 marca 2018 r. Skarżące Stowarzyszenie w wymaganym terminie nie uiściło wymaganego wpisu, tylko pismem z dnia 21 marca 2018 r. wniosło zażalenie na ww. zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/16 odrzucił wniesione zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 lutego 2018 r. jako niedopuszczalne. Sąd wskazał, że zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia prawomocnego wpisu jest niedopuszczalne, gdyż wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu. Zażalenie na powyższe postanowienie Sądu złożyło Stowarzyszenie [...] wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, sprostowanie i uzupełnienie postanowienia oraz zwolnienie z kosztów sądowych w części i ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnianie. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1 – 10. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 P.p.s.a.). Przepis powyższy, jak zasadnie wskazał Sąd pierwszej instancji, dotyczy pierwotnego zarządzenia w przedmiocie wpisu (wzywającego do jego uiszczenia), nie odnosi się natomiast do kolejnego zarządzenia (pisma), wzywającego do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu jest bowiem niedopuszczalne (por. postanowienia NSA: z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II GZ 490/17, z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. akt II FZ 714/10). Tak więc w obowiązującym stanie prawnym, na zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zażalenie nie przysługuje. Wniesienie takiego zażalenia jest zatem niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. Tym samym zaskarżone postanowienie Sądu pierwszej instancji uznać należy za prawidłowe i nie naruszające przepisów obowiązującego prawa. Ponadto odnosząc się do treści zażalenia należy wskazać, że złożone przez stronę wnioski w przedmiocie prawa pomocy nie miały wpływu na rozstrzygnięcie zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Również wniosek o sprostowanie zaskarżonego postanowienia zawarty w zażaleniu nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem Stowarzyszenie nie wskazało zakresu sprostowania, a podstaw do sprostowania tego postanowienia z urzędu na podstawie art. 156 § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny nie dostrzegł. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.