II OZ 577/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia N. Sp. z o.o. z/s w L. i P. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 414/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi N. Sp. z o.o. z/s w L. i P. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 13 stycznia 2023 r. nr SKO.415.133.2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Postanowieniem z dnia 31 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 414/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę N. Sp. z o.o. z/s w L. i P. C. (dalej "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 13 stycznia 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 i 27 marca 2023 r. wezwano N. Sp. z o.o. z/s w L. i P. C. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisów sądowych od skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres kancelarii pełnomocnika stron skarżących i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 11 kwietnia 2022 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a."). Termin do uzupełnienia braków skargi minął bezskutecznie dnia 18 kwietnia 2023 r. (wtorek). Wobec powyższego Sąd odrzucił wniesioną skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o jego uchylenie. Pełnomocnik podniósł, że przesyłka z Sądu, którą odebrał, zawierała pismo o ustosunkowanie się do wniosku o zastosowanie trybu uproszczonego oraz odpis odpowiedzi na skargę. Dopiero na etapie zapoznania się z aktami (przy odebraniu postanowienia o odrzuceniu skargi) pełnomocnik dowiedział się, że przesyłka zawierała jeszcze dwa dodatkowe wezwania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę, która powinna zawierać wezwania o wpis, o nadesłanie 5 odpisów skargi, informację o wniosku SKO o skierowanie skargi do rozpoznania w trybie uproszczonym oraz odpis odpowiedzi na skargę, pełnomocnik odebrał w dniu 11 kwietnia 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k 33 akt sądowych). Z powyższym dokumentem pełnomocnik się jednak nie zgadza, twierdząc, że przesyłka nie zawierała wezwania do uiszczenia wpisów i nadesłania 5 odpisów skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, oceniając wniesione zażalenie, ma zatem do dyspozycji oświadczenie pełnomocnika strony oraz przeczącą temu oświadczeniu adnotację pracownika sekretariatu na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Wobec powyższego Sąd uznał, że wątpliwości wynikające z braku dowodów co do prawidłowego wezwania pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi, powinny być interpretowane na korzyść strony skarżącej. Wnioskowanie przeciwne mogłoby bowiem prowadzić do nieuzasadnionego pozbawienia strony skarżącej zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do sądu. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.