II OZ 562/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 536/15 o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 listopada 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 536/15 o odmowie zmiany postanowienia odmawiającego dopuszczenia Stowarzyszenia [...] w B. do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi A. J., E. J., B. J. i M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie Stowarzyszenia [...] (zwane dalej Stowarzyszeniem) na postanowienie tego Sądu z dnia 14 listopada 2016 r. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, postanowienie z dnia 14 listopada 2016 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie jego zaskarżenia zostało doręczone Stowarzyszeniu 1 grudnia 2016 r. W dniu 9 grudnia 2016 r. Stowarzyszenie nadało w urzędzie pocztowym zażalenie na to postanowienie. Zdaniem Sądu, skoro na postanowienie odmawiające dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania przysługiwało zażalenie, to także służy ono na postanowienie z dnia 14 listopada 2016 r. odmawiające zmiany tego postanowienia. Należało jednak je wnieść w terminie siedmiu dni od daty doręczenia postanowienia. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upłynął z dniem 8 grudnia 2016 r., natomiast Stowarzyszenie nadało je w urzędzie pocztowym w dniu 9 grudnia 2016 r., a więc po upływie terminu. Z tego względu zażalenie jako wniesione po terminie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 194 § 2 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie, wnosząc o przywrócenie terminu oraz o uchylenie zaskarżonego postanowienia lub jego zmianę. Odpowiedź na zażalenie złożył B. J., wnosząc o jego uwzględnienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 194 § 2 P.p.s.a.: "zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia". Jak wynika z akt sądowych, odpis postanowienia z dnia 14 listopada 2016 r. został doręczony skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 1 grudnia 2016 r. Przesyłka zawierająca zażalenie na powyższe postanowienie została nadana za pośrednictwem Poczty w dniu 9 grudnia 2016 r. Tym samym, wobec przekroczenia siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia, a co nie było nawet kwestionowane w rozpoznawanym zażaleniu, podlegało ono odrzuceniu. W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalił rozpoznawane zażalenie.