II OZ 547/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2017 r. w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2269/16 ze skargi M. O. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 lutego 2017 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2269/16 ze skargi M. O. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania odrzucił skargę kasacyjną M. O. od wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2016 r., którym oddalono skargę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący nie zwrócił się o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - P.p.s.a. wynika, że skarga kasacyjna może być wniesiona jedynie od wyroku, do którego sporządzono uzasadnienie. Stąd zachodzi niedopuszczalność skargi kasacyjnej i należało ją odrzucić na podstawie art. 178 P.p.s.a. M. O. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zaskarżając je w całości i domagając się jego uchylenia. Zarzucił naruszenie: przepisów postępowania mające wpływ na wynik sprawy, tj. art. 178 P.p.s.a. przez błędne jego zastosowanie i wydanie postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną w przedmiotowej sprawie, pomimo wniesienia rzeczonej skargi w terminie; art. 120 P.p.s.a. w związku z art. 141 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 142 § 1 P.p.s.a. poprzez brak sporządzenia uzasadnienia wyroku z urzędu, i następnie doręczenie go stronie, podczas gdy zgodnie z przywołanymi przepisami Sąd pierwszej instancji winien sporządzić uzasadnienie orzeczenia z urzędu, następnie doręczyć je stronie. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców w odpowiedzi na zażalenie wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 141 § 1 P.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. W myśl § 2 art. 141 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Wyrok zapadły w dniu 9 grudnia 2016 r. oddalający skargę został wydany na posiedzeniu niejawnym, zatem, zgodnie z art. 139 § 4 P.p.s.a. pełnomocnikowi skarżącego doręczono z urzędu odpis sentencji wyroku. Wbrew stanowisku zaprezentowanemu w zażaleniu, uzasadnienie wyroku wydanego w rozpoznawanej sprawie nie sporządza się z urzędu, ale - zgodnie z art. 141 § 2 P.p.s.a., na wniosek, z uwagi na to, że wyrokiem tym oddalono skargę. Użyty przez ustawodawcę w art. 141 § 2 P.p.s.a. zwrot normatywny "albo od doręczenia odpisu sentencji wyroku" należy tak rozumieć, że obejmuje on swym zakresem sytuację, w której wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku zgłaszany jest pod doręczeniu odpisu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym (por. postanowienie NSA z dnia 5 marca 2014 r., II GZ 83/14, [w:] CBOSA). Stąd Sąd pierwszej instancji nie miał obowiązku sporządzenia uzasadnienia wyroku z urzędu, a skarżący winien był złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. W konsekwencji prawidłowe jest stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu, że skarga kasacyjna wniesiona przez stronę, która nie występowała o doręczenie jej odpisu wyroku z uzasadnieniem, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 2 września 2009 r., I OSK 1137/09, [w:] CBOSA). Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.