II OZ 534/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2017 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 297/15 ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - P.p.s.a., odrzucił zażalenie [...] na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że stowarzyszenie nie uzupełniło braku fiskalnego zażalenia, tj. nie uiściło wpisu sądowego, stąd konieczne było jego odrzucenie. P. K. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Natomiast norma art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Należy wskazać, że możliwość odrzucenia skargi na podstawie wyżej powołanego przepisu zaistnieje dopiero wtedy, gdy skarżący nie zastosuje się do wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, pod warunkiem że takie wezwanie zostanie do niego skierowane. Stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z 12 stycznia 2016 r. WSA w Poznaniu odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. znak [...] określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pod nazwą [...]. W piśmie z dnia 2 lutego 2016 r. [...] wniosło zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r. Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał skarżące [...] do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w wysokość 100 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 października 2017 r. II OZ 1093/17 oddalił zażalenie. Zarządzeniem z dnia 23 października 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV ponownie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało doręczone w dniu 8 listopada 2017 r. Strona skarżąca w wymaganym terminie nie uiściła wymaganego wpisu. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym terminie, pomimo prawidłowego wezwania skarżącego stowarzyszenia, Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. i odrzucił zażalenie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.