II OZ 532/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Po 1039/12 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Po 1039/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w punkcie 1. odrzucił zażalenie M. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 23 października 2013 r. o odrzuceniu skargi; w punkcie 2. odrzucił jego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał M. K. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia dotyczącego rozstrzygnięcia objętego punktem 2 wskazanego wyżej postanowienia w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na to zarządzenie wniósł M. K. domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z treścią art. 227 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od zażaleń nie będących środkiem odwoławczym co do istoty sprawy nie pobiera się opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 214 § 1 P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 wskazanej ustawy), Przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje jedynie prawidłowość wydania zaskarżonego zarządzenia i określenia w nim wysokości wpisu sądowego. W zarządzeniu powołano § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 100 zł w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2013 r., w którym w punkcie 1. odrzucono zażalenie M. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 23 października 2013 r. o odrzuceniu skargi; w punkcie 2. odrzucono jego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Tym samym uznać należy, że podstawa wskazana przez Sąd pierwszej instancji w zarządzeniu z dnia 24 kwietnia 2014 r. oraz wysokość wpisu zostały podane prawidłowo. Odnosząc się do argumentacji zawartej w zażaleniu należy podnieść, że zgodnie z art. 227 § 1 P.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie WSA w przedmiocie kosztów sądowych przysługuje zażalenie, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Zwolnienie zatem z opłat sądowych na podstawie art. 227 § 2 P.p.s.a. dotyczy jedynie postanowień (zarządzeń) wydawanych w przedmiocie kosztów sądowych. Zaskarżone zaś przez stronę postanowienie z dnia 30 stycznia 2014 r. dotyczy rozstrzygnięcia, które nie mieści się w katalogu zarządzeń i postanowień wydawanych na podstawie przepisów rozdziału 2 – "Koszty sądowe", oraz rozdziału 3 – "Zwolnienie od kosztów sądowych", zawartych w dziale V P.p.s.a. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu, dlatego też na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.