II OZ 526/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 17 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 980/24 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 980/24 w sprawie ze skargi M.R. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lutego 2024 r. nr 182/24 w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. sprostować z urzędu oczywistą omyłkę pisarską w sentencji postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 980/24 w ten sposób, że w miejscu oznaczenia sygnatury akt sprawy zamiast błędnie podanej "VII SA/WA 980/21", wpisać prawidłową "VII SA/Wa 980/24"; 2. oddalić zażalenie.

Wyrokiem z dnia 12 czerwca 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 980/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.R. (dalej: "skarżący") na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lutego 2024 r. nr 182/24 w przedmiocie nakazu rozbiórki. Pismem bez oznaczenia daty skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wskazanego wyroku WSA w Warszawie, pismo to zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 20 czerwca 2024 r. Postanowieniem z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. VII SA/Wa 980/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Motywując to postanowienie Sąd wskazał, że wyrok oddalający skargę został ogłoszony - po przeprowadzeniu rozprawy – w dniu 12 czerwca 2024 r. Dlatego siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął 19 czerwca 2024 r. Skoro skarżący nadał wniosek o sporządzenie uzasadnienia w dniu 20 czerwca 2024 r., oznacza to, że wniosek został złożony z uchybieniem terminu. Ponadto Sąd zauważył, że skarżący został właściwie zawiadomiony o rozprawie i prawidłowo pouczony o konieczności złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku w przypadku wyroku oddalającego skargę w terminie siedmiu dni od daty ogłoszenia wyroku. W pouczeniu zawarto także informację, że zgłoszenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Skarżący wniósł zażalenie na przedmiotowe postanowienie zarzucając Sądowi naruszenie art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "P.p.s.a.") poprzez przyjęcie, że termin do złożenia wniosku mijał 19 czerwca 2024 r., zamiast 20 czerwca 2024 r. Skarżący wskazał, że od 5 czerwca do 19 czerwca 2024 r. był chory, dlatego termin do dokonania czynności w postaci złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku powinien być liczony od 20 czerwca 2024 r., tj. od pierwszego dnia, gdy był w stanie zająć się sprawami urzędowymi oraz sądowymi. Ponadto skarżący pismem z 16 lipca 2024 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządzane jest na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Przepis ten określa termin ustawowy do dokonania czynności procesowej, jaką jest zgłoszenie wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. Niezachowanie terminu do złożenia wniosku stanowi podstawę do odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku. sporządzenia. W rozpoznawanej sprawie wyrok oddalający skargę został ogłoszony na rozprawie w dniu 12 czerwca 2024 r., co spowodowało rozpoczęcie biegu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Termin ten zakończył swój bieg w dniu 19 czerwca 2024 r. (środa, nie był to dzień uznany za wolny od pracy), podczas gdy skarżący z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wystąpił dopiero 20 czerwca 2024 r., nie żądając jednocześnie przywrócenia terminu do złożenia tego wniosku. Zaznaczyć należy, że skarżący w zawiadomieniu o terminie rozprawy został prawidłowo pouczony o terminie rozprawy, sposobie ogłoszenia wyroku oraz terminie i trybie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W tak ustalonym stanie sprawy w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak było podstaw do zakwestionowania zaskarżonego postanowienia. Nie ma racji skarżący, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia powinien być liczony od 20 czerwca 2024 r., tj. od pierwszego dnia, gdy - jak twierdzi - był w stanie zajmować się swoimi sprawami urzędowymi czy sądowymi z uwagi na chorobę, aczkolwiek niedokumentowaną żadnym zaświadczeniem lekarskim. Przepis art. 141 § 2 P.p.s.a. jednoznacznie stwierdza, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W świetle ww. przepisu należy uznać, że jeśli wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony po upływie siedmiodniowego terminu wskazanego ww. art. 141 § 2 P.p.s.a., czynność ta jest bezskuteczna. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest bowiem terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany (zob. postanowienie NSA z 12 kwietnia 2006 r., sygn. akt II OZ 384/06, LEX nr 360345). Dla rozpoczęcia biegu tego terminu nie ma więc znaczenia, czy skarżący był w stanie złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, np. z uwagi na swój stan zdrowotny. Okoliczności związane z chorobą skarżącego uniemożliwiające złożenie przez niego w ustawowym terminie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku mogą stanowić przesłankę do przywrócenia terminu do dokonania tej czynności procesowej, zgodnie z warunkami określonymi w art. 86 - 87 P.p.s.a. Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest jednak zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku. Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia takiego wniosku zostanie rozpoznany oddzielnie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.