II OZ 510/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 630/15 odrzucające zażalenie J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 października 2016 r. sygn. akt II SA/Wr 630/15 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 16 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 października 2016 r. oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego Alicji Palus. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II pismem z dnia 16 listopada 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia oraz do uzupełnienia braku formalnego poprzez dołączenie 7 odpisów zażalenia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 5 grudnia 2016 r., lecz w wyznaczonym terminie nie uiszczono wpisu sądowego ani nie nadesłano brakujących odpisów zażalenia. W związku z tym Sąd orzekł jak na wstępie na podstawie art. 220 § 3 i art. 197 § 2 w związku z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J. K., zarzucając mu naruszenie art. 18 § 1 pkt 6a P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stwierdzić trzeba, że w skład Sądu, który wydał kontrolowane postanowienie wchodziła Sędzia WSA Alicja Paulus, a dotyczyło ono odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 października 2016 r., którym oddalono wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego WSA Alicji Paulus. Tymczasem zgodnie z art. 20 § 3 P.p.s.a.: "Do czasu rozstrzygnięcia sprawy o wyłączenie sędzia może spełniać tylko czynności niecierpiące zwłoki". Takich czynności nie stanowi kontrola formalna złożonego zażalenia na postanowienie, a tym bardziej stosowanie rygorów (odrzucenia zażalenia) w przypadku nie uzupełnienia braków formalnych, pomimo wezwania. Skoro zatem skład sądu wydającego zaskarżone postanowienie był sprzeczny z przepisami prawa (art. 183 § 2 pkt 4 P.p.s.a.), podlegało ono uchyleniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.