II OZ 504/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2026 r. sygn. akt VII SA/Wa 3007/24 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skarg E.S., W.G., J.M., K.G. i R.M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 listopada 2024 r. znak: DOR.7110.174.2024.KBL w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie.

Wyrokiem z dnia 15 października 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 3007/24 – wydanym na rozprawie – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi E.S., W.G., J.M., K.G. i R.M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 4 listopada 2024 r., znak: DOR.7110.174.2024.KBL w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. W dniu 10 stycznia 2026 r. (data stempla pocztowego) K.G. reprezentowany przez S.G. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Postanowieniem z 20 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie tego terminu nie może odnieść skutku. Na mocy art. 141 § 3 p.p.s.a. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Sąd wyjaśnił, że w rozpatrywanej sprawie wyrok został ogłoszony po rozpoznaniu sprawy na rozprawie jawnej w dniu 15 października 2025 r., zatem termin na złożenie wniosku upływał 22 października 2025 r. Natomiast wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 15 października 2025 r. nadany został 10 stycznia 2026 r., a więc z uchybieniem siedmiodniowego terminu. K.G. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu żalący wskazał, że uzasadnienie wyroku winno zostać sporządzone na wniosek strony złożony w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zarzucił, że nigdy nie doręczono mu sentencji orzeczenia ani żadnej informacji na temat wydanego rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 141 § 1 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym z zastrzeżeniem § 2. Natomiast zgodnie z § 2 ww. przepisu w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. A zatem obowiązek sporządzenia z urzędu uzasadnienia wyroku nie dotyczy spraw, w których Sąd oddalił skargę. W niniejszej sprawie występuje właśnie taka sytuacja, przewidziana w art. 141 § 2 p.p.s.a., albowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargi E.S., W.G., J.M., K.G. i R.M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 4 listopada 2024 r. Wobec tego warunkiem koniecznym sporządzenia uzasadnienia było złożenie wniosku o jego sporządzenie w terminie określonym w art. 141 § 2 p.p.s.a., a więc w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. W niniejszej sprawie ogłoszenie wyroku nastąpiło dnia 15 października 2025 r. po przeprowadzeniu rozprawy, o której pełnomocnik skarżącego był zawiadomiony. Wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia został natomiast nadany do Sądu 10 stycznia 2026 r., a więc z uchybieniem terminu ustawowego, który upłynął 22 października 2024 r. W związku z powyższym, słusznie Sąd Wojewódzki uznał, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie mógł być skuteczny. Odnosząc się do argumentacji podnoszonej w zażaleniu należy wskazać, że Sąd nie miał obowiązku doręczać ogłoszonej po przeprowadzeniu jawnej rozprawy sentencji wydanego wyroku. Zgodnie z art. 139 § 4 p.p.s.a. odpis sentencji doręcza się stronom w przypadku wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, jeżeli uzasadnienia nie sporządza się z urzędu. Taka zaś sytuacja nie miała miejsca w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.