II OZ 42/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1477/22 wzywające W. T. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi W. T. i A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 16 maja 2022 r., nr SKO/4110/10,11/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

W. T. i A. T. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 16 maja 2022 r., nr SKO/4110/10,11/2022, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1477/22, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193, zwane dalej: "rozporządzeniem") wezwał skarżącego W. T. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych od skargi na powyższą decyzję, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył W. T., podnosząc, że nie jest w stanie dokonać wpłaty kwoty 500 złotych, gdyż jego "sytuacja materialno- finansowa jest bardzo trudna i z każdym dniem radykalnie się zmienia, już na bardzo trudną. (...) wobec czego wnosi zażalenie z prośbą o wyrozumiałość go i zwolnienie z wpisu kwoty 500,00 zł. ostatecznie przynajmniej o połowę". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia, wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego - 500 zł. Przedmiotem skargi jest decyzja w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, a zatem sprawa niewątpliwie dotyczy materii z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Prawidłowo więc ustalono wysokość wpisu stałego od skargi w kwocie 500 złotych. Kwestionowane przez stronę zarządzenie zostało wydane w następstwie prawomocnego rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Dla przypomnienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 grudnia 2022 r., sygn. akt VII SPP/Wa 231/22, utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego tegoż Sądu z dnia 3 listopada 2022 r., odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych. Wyjaśnić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny, w tym postępowaniu wpadkowym mającym na celu zbadanie prawidłowości wydanego przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenia, ocenia jedynie, czy były podstawy do jego wydania na określonym etapie postępowania i czy zostało ono wydane zgodnie z przepisami prawa. W tym względzie nie można zarzucić żadnego naruszenia. Okoliczność, iż skarżący obecnie wnioskuje o przyznanie prawa pomocy pozostaje bez wpływu na zasadność wydania spornego zarządzenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.