II OZ 363/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I.D. i K.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Ke 467/23 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi I.D. i K.P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 9 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Ke 700/18 oddalającym skargę I.D. i J.C. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 17 września 2018 r. znak: WINB-WOA.7721.14.34.2018 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe

I.D. i K.P. (dalej: "skarżące") złożyły skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 9 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 700/18 oddalającym skargę I.D. i J.C. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z 17 września 2018 r., znak: WINB-WOA.7721.14.34.2018 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. W skardze tej skarżące zawarły wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z 17 września 2018 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce z 27 lipca 2018 r. znak: PINB-SO.5160.23.2026.III. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z 30 października 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 467/23, na podstawie art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jak i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Wyjaśnił, że przedmiotem kontroli zainicjowanym skargą o wznowienie postępowania sądowego jest działanie sądu w zwykłym trybie, ponieważ skarga ta jest skierowana przeciwko orzeczeniu sądowemu. Z treści art. 284 p.p.s.a. zaś wynika, że wnoszący skargę o wznowienie postępowania może domagać się tylko wstrzymania wykonania orzeczenia sądu, którym zakończyło się postępowanie sądowe objęte skargą o wznowienie. Skoro w skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji ŚWINB w Kielcach, która była przedmiotem kontroli sądu administracyjnego w trybie zwykłym, to wobec tego, że wyrok Sądu z 9 lutego 2022 r. pozostaje w obrocie prawnym, na obecnym etapie postępowania Sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania tej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 6 lutego 2024 r., sygn. akt II OZ 31/24 oddalił zażalenie skarżących na powyższe postanowienie. W piśmie z 11 marca 2024 r. skarżące wniosły o wstrzymanie wykonania prawomocnego wyroku tego Sądu z 9 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 700/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z 20 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Ke 467/23 odmówił wstrzymania wykonania prawomocnego wyroku tego Sądu z 9 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 700/18. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji stwierdził, że skarżące nie uprawdopodobniły, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki z art. 284 p.p.s.a. uzasadniające zastosowanie w stosunku do nich ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania wyroku. Skarżące na powyższe postanowienie złożyły zażalenie w którym wniosły o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi I instancji. Następnie wyrokiem z 24 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił wyrok tego Sądu z 9 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 700/18 i oddalił skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie skarżące złożyły zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 20 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Ke 467/23 o odmowie wstrzymania wykonania prawomocnego wyroku tego Sądu z 9 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 700/18. Jednakże wyrok, którego wstrzymania wykonania domagają się skarżące, aktualnie nie wywołuje już żadnych skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 24 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Ke 467/23, a zatem po złożeniu ww. zażalenia, uchylił bowiem wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 9 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 700/18. W wyniku tego uchylenia wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 9 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 700/18 przestał obowiązywać. Tym samym brak jest możliwości jego wstrzymania. Przedmiotem wstrzymania wykonania mogą podlegać jedynie takie orzeczenia, które podlegają wykonaniu, a zatem pozostają w obrocie prawnym. W konsekwencji bezprzedmiotowe stało się rozpoznanie powyższego zażalenia. Z przedstawionych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.