II OSK 2408/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku I. D. i K. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 września 2018 r. znak: WINB-WOA.7721.14.34.2018 i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce z dnia 27 lipca 2018 r. znak: PINB-SO.5160.23.2026.III. w sprawie ze skargi kasacyjnej I. D. i K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Ke 467/23 w sprawie ze skargi I. D. i K. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 9 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Ke 700/18 w sprawie ze skargi I. D. i J. C. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 września 2018 r. znak: WINB-WOA.7721.14.34.2018 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić wniosek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Ke 467/23, w sprawie ze skargi I. D. i K. P. (dalej "skarżące") o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 9 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Ke 700/18, uchylił wyrok z dnia 9 lutego 2022 r. (punkt pierwszy) i oddalił skargę (punkt drugi). Skarżące, reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosły skargę kasacyjną od powyższego wyroku, domagając się w niej również wstrzymania wykonania decyzji Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 września 2018 r. i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce z dnia 27 lipca 2018 r. Uzasadniając wniosek w tym przedmiocie pełnomocnik wskazał, że na skutek wykonania wskazanych decyzji nastąpi rozbiórka obiektu budowlanego - co niewątpliwie stanowi trudny do odwrócenia skutek. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a.") wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie tamuje wykonania zaskarżonego orzeczenia. W razie uprawdopodobnienia, że zgłaszającemu wniosek grozi niepowetowana szkoda, sąd może w drodze postanowienia, wstrzymać wykonanie orzeczenia. Odnosząc się do wniosku, który traktuje o objęciu wstrzymaniem wykonania decyzji organów obu instancji, należy wyjaśnić, że niniejsza sprawa (sygn. akt II OSK 2408/24) dotyczy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, zaś jej przedmiotem nie jest akt administracyjny, tylko orzeczenie sądu administracyjnego, w tym przypadku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W tym kontekście, o ile możliwe jest co do zasady stosowanie ochrony przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a., ilekroć przedmiotem postępowania sądowego jest akt administracyjny określony w art. 61 § 1 ustawy, o tyle w postępowaniu wywołanym skargą o wznowienie postępowania sądowego, którego substratem zaskarżenia jest prawomocne orzeczenie sądu, możliwości takiej nie ma. Z tego względu w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak było podstaw do zastosowania instytucji wstrzymania wykonania decyzji organów obu instancji, co wobec niedopuszczalności takiego wniosku wymuszało zastosowanie sankcji jego odrzucenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.