II OZ 358/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 897/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi B. J. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 lutego 2023 r., nr DLI-III.7620.2.2022.KŻ.39 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej w zakresie terminalu [...] w [...] postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 897/23, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259), dalej: "p.p.s.a.", Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał B. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 lutego 2023 r., znak DLI-III.7620.2.2022.KŻ.39, w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. nr 221, poz. 2193, ze zm.), dalej: "rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.". Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła B. J. wnosząc o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Rozpoznawana sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Skarżąca nie składała też wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W związku z powyższym stwierdzić należy, że prawidłowo Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 lutego 2023 r., znak DLI-III.7620.2.2022.KŻ.39 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej w zakresie terminalu [...] w [...]. Prawidłowo została również ustalona wysokość wpisu. Stosownie bowiem do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego, do którego niewątpliwie należy niniejsza sprawa, wynosi 500 zł. I w takiej też wysokości został określony należny wpis w zaskarżonym zarządzeniu. Przepisy rozporządzenia nie pozwalają na zmianę wysokości wpisu i są dla sądu wiążące. W szczególności bez znaczenia dla określenia wysokości wpisu w tego rodzaju sprawie są okoliczności podnoszone w zażaleniu, zwłaszcza, że kwestia prawidłowości wydania zaskarżonej decyzji może być badana dopiero na etapie rozpoznawania skargi, po uiszczeniu należnego w sprawie wpisu sądowego od skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.