II OZ 297/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 lutego 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2653/17 o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w T. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. z siedzibą w T. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] września 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 12 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Stowarzyszenia A. (dalej jako "Stowarzyszenie") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 czerwca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2653/17 w sprawie ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] września 2017 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 12 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie z 18 kwietnia 2018 r. odrzucające skargę. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie z 12 czerwca 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 14 sierpnia 2018 r. wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Następnie 30 października 2018 r. wezwano Stowarzyszenie do wykonania zarządzenia z 14 sierpnia 2018 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono Stowarzyszeniu w dniu 20 listopada 2018 r. Stowarzyszenie nie uiściło wpisu sądowego od zażalenia, a zatem zażalenie podlegało odrzuceniu. Zażalenie na postanowienie z 12 lutego 2019 r. złożyło Stowarzyszenie wnosząc o uchylenie postanowienia w całości, sprostowanie i uzupełnienie "części orzekającej" oraz rozpoznanie wcześniej wniesionych zażaleń. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że Stowarzyszenie nie uiściło należnego wpisu od zażalenia, a więc Sąd I instancji był zobowiązany do odrzucenia zażalenia. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism procesowych. Wyjątkiem od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja prawa pomocy. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie występowało o przyznanie prawa pomocy, jednak postanowieniem z 28 lutego 2018 r. referendarz sądowy odmówił Stowarzyszeniu zwolnienia z kosztów sądowych. Ponadto przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu z kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.). Stowarzyszenie było więc zobowiązane ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi wpis sądowy od zażalenia. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.