II OZ 287/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Kamiński, po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 222/16 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. T. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 2 grudnia 2015 r. znak ... w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia oddalić zażalenie.

Z. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, zw. dalej GIOŚ, z dnia 2 grudnia 2015 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2016 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Z. T. (zw. dalej skarżącym) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1500 złotych, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie, wskazując na trudną sytuację materialną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wskazać należy, że kwestię kosztów postępowania przed sądami administracyjnymi reguluje dział V ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz wydane na podstawie dyspozycji art. 233 tejże ustawy, rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie zaś z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, stanowiące według art. 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Stąd, jeżeli spór dotyczy należności pieniężnej (tak co do zasady jak i jej wysokości) w sprawie należy pobrać wpis stosunkowy. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w § 1 pkt 2 stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi, w przypadku przedmiotu sporu do 50.000 zł ‒ 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Ustosunkowując się do podniesionych w zażaleniu kwestii, wskazać należy, iż przedstawiona przez skarżącego argumentacja odnosząca się do jego trudnej sytuacji materialnej może być przedmiotem postępowania w zakresie przyznania prawa pomocy, nie ma natomiast wpływu na prawidłowość zaskarżonego zarządzenia. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję GIOŚ z dnia 2 grudnia 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w sprawie wymierzenia skarżącemu kary pieniężnej w wysokości 50 000 zł za dokonywanie poza stacją demontażu usunięcia z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów lub substancji niebezpiecznych, w tym płynów, wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia oraz wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji elementów nadających się do odzysku lub recyklingu. Skarżący zaskarżył przedmiotową decyzję w całości. Z powyższego wynika, że przedmiotem skargi wniesionej do Sądu I instancji jest kara pieniężna w wysokości 50 000 zł zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia, wpis stosunkowy w przypadku przedmiotu sporu do 50.000 zł wynosi 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł, zatem słusznie Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1500 zł. Z tych względów, na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 184 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.