II OZ 274/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 120/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 120/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę P. K. (dalej "skarżący") na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że skarżący nie usunął w terminie braków formalnych skargi – nie nadesłał 10 kompletów załączników do skargi. Wobec powyższego Sąd I instancji, przywołując art. 57 § 1, art. 47 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.), odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do merytorycznego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. W uzasadnieniu zażalenia podał, że do skargi dołączył komplet załączników. Na wezwanie z dnia 17 stycznia 2019 r. wysłał 10 odpisów skargi. Na kolejne wezwanie z dnia 27 lutego 2019 r. wysłał 10 odpisów skargi wraz z załącznikami na ul. Jasną, zamiast na ul. Pankiewicza i nie wie, co się stało z odpisami skargi i załącznikami. Na zarządzenie Sądu z dnia 10 czerwca 2019 r. przesłał ponownie 10 odpisów skargi bez załączników, gdyż z uwagi na jego charakter pracy (spedycja zagraniczna) poprosił siostrę o wniesienie pism do Sądu. Siostra do odpisów skargi nie dołączyła załączników. Dopiero po powrocie z trasy zorientował się, że załączniki nie zostały wysłane. W tej sytuacji Sąd z przyczyn formalnych odrzucił jego skargę. Zaznaczając, że sprawa będąca przedmiotem skargi jest dla niego bardzo istotna, wniósł o uwzględnienie jego zażalenia i spowodowanie merytorycznego rozpoznania sprawy przez Sąd. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl zaś art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W rozpatrywanej sprawie nie jest sporne, że skarżący nie dołączył do odpisów skargi załączników, pomimo wezwania go do ich dołączenia. Powyższego nie zmienia podnoszony w zażaleniu fakt, że realizując prośbę skarżącego jego siostra przesłała odpisy skargi bez załączników. Obowiązek określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. obciąża bowiem wnoszącego pismo i fakt posłużenia się przez niego inną osobą, która nienależycie wykonała w jego imieniu ten obowiązek, nie zwalnia wnoszącego pismo z konsekwencji nienależytego spełnienia obowiązku. Zaskarżone postanowienie nie narusza zatem prawa. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.