II OZ 263/09

r POSTANOWIENIE Dnia 25 marca 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1303/08 w zakresie odmowy przyznania A. P. prawa pomocy w sprawie ze skargi J. i A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] czerwca 2008 r., Zn. [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 6 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił A. P. przyznania prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że A. P. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że nie jest w stanie ponieść opłat od wniesionej skargi, albowiem wraz z żoną mają zaciągnięte kredyty w kwocie 160 000 zł, nadto utrzymują syna, który studiuje i to zabiera im większość i tak niewysokich dochodów. Mieszkają w domu, który jest własnością syna. Jako źródło dochodów wnioskodawca wskazał wynagrodzenie żony w wysokości [...] zł brutto. Natomiast prowadzona przez niego działalność gospodarcza (firma) przynosi straty. W związku z powziętymi wątpliwościami w kwestii aktualnej sytuacji materialnej wnioskodawcy pismem z 3 września 2008 r. wezwano stronę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez przedstawienie dodatkowych dokumentów i oświadczeń, stosownie do art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z dnia 9 października 2008 r., wobec braku odpowiedzi na wezwanie, pozostawił wniosek A. P. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. A. P. wniósł sprzeciw. Skarżący został ponownie wezwany zarządzeniem z 21 listopada 2008 r. do nadesłania wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z ostatnich trzech miesięcy, odpisu zeznania podatkowego za rok 2007 oraz do złożenia oświadczenia o wysokości wydatków ponoszonych miesięcznie na utrzymanie mieszkania oraz innych wydatków koniecznych (przeciętnie w miesiącu). W odpowiedzi na wezwanie skarżący oświadczył, iż wydatki ponoszone miesięcznie na utrzymanie wynoszą [...] zł, załączył rozliczenie z prowadzonej działalności gospodarczej za rok 2008, z którego wynika, że do września 2008 r. jego dochód wyniósł minus [...] zł i zestawienie operacji z 8 grudnia 2008 r. dokonanych na rachunku PHU [...], z którego wynika, że saldo na koncie wynosi minus [...] zł. Jednocześnie poinformował, że nie jest w stanie przedłożyć odpisu zeznania podatkowego za rok 2007 z uwagi na zgubienie kopii tego dokumentu, a uzyskanie odpisu lub kopii zeznania podatkowego trwa miesiąc. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że skarżący nie wykazał, aby nie był w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący przedłożył jedynie dodatkowe oświadczenie o ponoszonych wydatkach miesięcznych, rozliczenie z prowadzonej działalności gospodarczej za rok 2008, z wyszczególnieniem rozliczeń do września i wyciąg z rachunku posiadanego w [...] z 8 grudnia 2008 . przedstawiający tylko operacje na nim dokonane w dniu wystawienia. Nie przedłożył zaś żądanych przez Sąd wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy oraz zeznania podatkowego za 2007 r. Zdaniem Sądu dowodzi to, że skarżący nie wykazał rzeczywistej sytuacji materialnej, zasłaniając się trudnościami w skompletowaniu dokumentów, jednak skarżący nie dowiódł, że podjął jakiekolwiek starania o uzyskanie zeznania podatkowego, jak i wyciągów z rachunków bankowych z ostatnich trzech miesięcy. Sąd podkreślił, że dzięki uzyskanym dokumentom źródłowym miałby pełny obraz rzeczywistej sytuacji materialnej skarżącego i wtedy mógłby dokonać rzetelnej oceny: czy wykazana przez niego sytuacja pozwala lub nie na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, w konsekwencji daje lub nie podstawy do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący wniósł zażalenie podnosząc, że złożył pełne oświadczenie o sytuacji majątkowej i rodzinnej, którego wynikało niezbicie, że jego sytuacja nie pozwala na poniesienie kosztów postępowania, a Sąd nie uzasadniał dlaczego uważa, że złożone dokumenty nie są wystarczające do przyznania mu prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Przepis art. 255 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umożliwia Sądowi zwrócenie się o nadesłanie dodatkowych dokumentów i oświadczeń, jeżeli informacje zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie są wystarczające do oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskującego. Mając na uwadze podane we wniosku okoliczności, stosownie do tego przepisu skarżący został wezwany do przedstawienia dodatkowych dokumentów i oświadczeń (wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, odpisu zeznania podatkowego za 2007 r. i oświadczenia o wysokości miesięcznych wydatków). Jak wynika z akt sprawy wezwanie to nie zostało przez niego wypełnione, skarżący przedstawił jedynie oświadczenie o miesięcznych wydatkach, rozliczenie z prowadzonej działalności gospodarczej za rok 2008 oraz wyciąg z rachunku PHU [...] z dnia 8 grudnia 2008 r. Należy zgodzić się z Sądem I instancji, iż skarżący nie wypełnił wezwania Sądu, a okoliczności podane we wniosku oraz wynikające z dotychczasowych pism i dokumentów złożonych przez skarżącego nie pozwalają jednoznacznie stwierdzić, czy znajduje się on w sytuacji uprawniającej go skorzystania z prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Podkreślić trzeba, że na stronie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy ciąży obowiązek wykazania, że nie ma możliwości poniesienia kosztów związanych z postępowaniem, tymczasem skarżący nie wykazał w sposób oczywisty, że nie ma środków, które mógłby przeznaczyć na udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym jego skargą. Skarżący podnosił, że termin wyznaczony do zgromadzenia dokumentów był za krótki, zauważyć jednak należy, że wezwanie do przedstawienia dodatkowych dokumentów i oświadczeń zostało skierowane do skarżącego w listopadzie 2008 r., do tej pory skarżący dokumentów tych nie przedstawił. W takiej sytuacji nie sposób uznać, aby skarżący wykazał, że znajduje się w wyjątkowej sytuacji, która uprawniałaby go do uzyskania prawa pomocy. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.