II OZ 2032/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 listopada 2025 r. sygn. akt II SA/Gl 1061/25 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi R. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 29 sierpnia 2024 r. nr 69/V/2024 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 17 listopada 2025 r. sygn. akt II SA/Gl 1061/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił wstrzymania wykonania uchwały Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 29 sierpnia 2024 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania aktu prawa miejscowego, którego przepisy weszły już w życie. Pamiętać bowiem należy, że w odniesieniu do aktów prawa miejscowego będących źródłami prawa powszechnie obowiązującego, które weszły w życie, nie ma zastosowania instytucja wstrzymania wykonania aktu. W niniejszej sprawie zaskarżona uchwała weszła w życie po upływie 21 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego (Dz. Urz. Woj. Śl. z 2024 r. poz. 6149), zgodnie z treścią jej § 41, tj. z dniem 5 października 2024 r. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca wnosząc o jego zmianę i wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Ustalenie, że zaskarżona uchwała weszła w życie jest negatywną przesłanką do skorzystania z możliwości udzielenia stronie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Jest to okoliczność obiektywna, niezależna od argumentacji podniesionej we wniosku o wstrzymanie. Sąd z woli ustawodawcy nie ma kompetencji do wstrzymywania zaskarżonych uchwał w przedmiocie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Wniesione zażalenie nie może zatem być skuteczne z przyczyn ustawowych. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 i art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.