II OZ 1772/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. H. na zarządzenie z dnia 23 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 48/24 o pozostawieniu bez rozpoznaniu wniosku W. H. o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 września 2024 r., sygn. II SA/Gl 48/24 w sprawie ze skargi ze skargi W. H., M. H. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 16 października 2023 r. nr WINB-WOA.7721.318.2023.DS w przedmiocie obowiązku wykonania określonych robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 23 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 48/24, Przewodniczący pozostawił bez rozpoznaniu wniosek W. H. o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 września 2024 r., sygn. II SA/Gl 48/24. W uzasadnieniu zarządzenia Przewodniczący podał, że w piśmie z dnia 20 stycznia 2025 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 września2024 r., sygn. akt ll SA/GI 48/24 oraz wniosek o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 marca 2025 r., sygn. akt lI SPP/GI 12/25 oddalono wniosek o przyznanie prawa pomocy. Od powyższego orzeczenia skarżący W. H. wniósł sprzeciw, w wyniku którego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2025 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 6 marca 2025 r. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 15 kwietnia 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie, tj. przez wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 maja 2025 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący oświadczył, że nie jest w stanie sfinansować usługi takiego pełnomocnika oraz wniósł o przychylne załatwienie jego sprawy. W tej sytuacji, wobec niewykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku, Przewodniczący, na podstawie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2024 r. poz. 935; zwanej dalej: p.p.s.a.), pozostawił opisany wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący. W jego uzasadnieniu stwierdził m.in., że nie jest w stanie pokryć kosztów sporządzenia skargi kasacyjnej (w zażaleniu jako "apelacja"). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest niezasadne. Prawidłowo Sąd I instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez dokonanej czynności równoczesnej. Jak stanowi bowiem przepis art. 87 § 4 p.p.s.a., równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Niedopełnienie tego wymagania jest traktowane jako brak formalny, którego uzupełnienie powinno zostać zarządzone przez przewodniczącego w trybie art. 49 p.p.s.a. (por. postanowienie z dnia 14 lutego 2013 r. I OZ 93/13, Legalis 920046), co też w niniejszej sprawie nastąpiło. Co więcej skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku już po prawomocnym rozpoznaniu jego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu oraz zwolnienia od kosztów sadowych. Jak bowiem wynika z akt sprawy o sygn. II SA/Gl 12/25, WSA w Gliwicach postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2025 r., sygn. akt jw., utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 6 marca 2025 r. oddalające wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w opisanym powyżej zakresie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., oddalił zażalenie.