II OZ 1704/25

Dnia 3 grudnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń (1) A. Ż. oraz (2) W. I. sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23 o odrzuceniu sprzeciwu M. W. w sprawie ze sprzeciwu M. W. od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 14 sierpnia 2023 r., Nr 585/OPON/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić zażalenia A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W..

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił sprzeciw M. W., z uwagi na uzupełnienie braków formalnych sprzeciwu po terminie zakreślonym przez Sąd. Zażalenia na postanowienie z dnia 31 lipca 2025 r. o odrzuceniu sprzeciwu M. W. złożyli A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W.. Ponadto należy wskazać, że: postanowieniem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw W. sp. z o.o. w W.; postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw A. Ż.; natomiast wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw K. Ż.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenia podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne. Wskazać należy, że zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. W art. 178 p.p.s.a. przewidziano zaś odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalność może wynikać zarówno ze względów podmiotowych, jak i przedmiotowych. Przyczyny o charakterze podmiotowym zachodzą w szczególności wówczas, gdy zażalenie wniesione zostanie przez osobę niebędącą adresatem postanowienia, ponieważ jego skutki prawne dotyczą wyłącznie adresata takiego postanowienia. Z takim przypadkiem mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Zaskarżone zażaleniami postanowienie dotyczyło odrzucenia sprzeciwu M. W., i w konsekwencji dotyczyło wyłącznie uprawnienia procesowego tej osoby, tj. czy doszło do skutecznego wniesienia sprzeciwu. A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W. nie mogli zatem wnieść skutecznie swoich zażaleń na ww. postanowienie o odrzuceniu sprzeciwu M. W., co uprawniało Naczelny Sąd Administracyjny do odrzucenia zażaleń wniesionych przez A. Ż. oraz W. sp. z o.o. w W. jako niedopuszczalnych. Dodatkowo należy wskazać, że na aktualnym etapie postępowania A. Ż. oraz W. sp. z o.o. nie są już stronami postępowania sądowoadministracyjnego, ponieważ postanowieniem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw ww. Spółki, a legalność tego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 804/24. Natomiast postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw A. Ż., a legalność tego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 sierpnia 2024 r., sygn. akt II OZ 376/24. Wynika to z tego, że zgodnie z art. 64b § 3 p.p.s.a. w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się, co oznacza, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest wyłącznie podmiot, który skutecznie wniesie sprzeciw, ponieważ także sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.