II OZ 17/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 września 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 791/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 27 lipca 2022 r. nr WI-I.7843.3.37.2022.AR w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie. Zarządzeniem z dnia 22 września 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 791/22, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał P. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 27 lipca 2022 r. nr WI-I.7843.3.37.2022.AR w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący. Podniósł, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w wysokości 500 zł. bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Poniesienie tych kosztów narazi skarżącego na taki uszczerbek. Wskazał, że jest osobą samotną, schorowaną, niepełnosprawną w znacznym stopniu i na emeryturze. Renta i przychody z najmu pomniejszone o wszystkie koszty, podatki i opłaty za media nie wystarczają na dodatkowe obciążenie go kwotą 500 zł za wpis sądowy wymagany w przedmiotowym zarządzeniu. Wniósł o zwolnienie z kosztów i uchylenie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy P.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 P.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne P.p.s.a.). Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, ale postanowieniem z dnia 5 grudnia 2022 r., sygn. akt II SPP/Gd 84/22, starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odmówiono przyznania skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie powyższe zostało utrzymane w mocy. Natomiast przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw objętych ustawowym zwolnieniem od kosztów. Oznacza to, że skarżący jest zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja Wojewody Pomorskiego z dnia 27 lipca 2022 r. nr WI-I.7843.3.37.2022.AR w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych. Jest to więc niewątpliwie sprawa z zakresu budownictwa. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.