II OZ 163/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 1 października 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 333/18 o odrzuceniu skargi J.S. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z [...] grudnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 1 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J.S. (dalej jako "skarżący") na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 23 marca 2018 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 21 czerwca 2018 r. referendarz sądowy oddalił wniosek. Postanowieniem z 8 sierpnia 2018 r. Sąd I instancji utrzymał postanowienie referendarza w mocy. Następnie zarządzeniem z 16 sierpnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił skargę. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Skarżący wniósł o uchylenie postanowienia jako wydanego z naruszeniem prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarżący nie uiścił należnego wpisu, a więc Sąd I instancji był zobowiązany do odrzucenia skargi. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism. Wyjątkiem od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący występował o przyznanie prawa pomocy, ale jego wniosek nie został uwzględniony. Ponadto przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu z kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.). Skarżący był więc zobowiązany ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi wpis sądowy od skargi, a nieopłacona skarga podlegała odrzuceniu. Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.