II OZ 1533/25

Dnia 15 października 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 15 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 338/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 marca 2025 r., nr 295/2025 w przedmiocie nakazu rozbiórki samowoli budowlanej polegającej na budowie 8 pawilonów handlowych postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 czerwca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę, ponieważ skarżący na wezwanie Sądu nie uzupełnił braku formalnego skargi przez złożenie 1 odpisu skargi. Sąd I instancji, wskazał na art. 57 § 1, art. 46 i art. 47 p.p.s.a., a także na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, zgodnie z którą niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona w dniu 11 czerwca 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru). W tych okolicznościach termin do uzupełnienia dostrzeżonych braków formalnych skargi upłynął z dniem 18 czerwca 2025 r. (środa). W terminie tym skarżący uiścił wymagany wpis sądowy oraz podał brakujący numer PESEL, jednakże nie złożył odpisu skargi. Przedłożony natomiast odpis wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie czynił zadość wezwaniu, a zatem nie stanowił uzupełnienia braku formalnego skargi. Zażalenie na postanowienie złożył skarżący, argumentując, że uzupełnił braki formalne skargi, w tym złożył odpis wcześniej wniesionej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. Wbrew twierdzeniom zawartym w zażaleniu, Sąd I instancji prawidłowo zastosował art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucając skargę w niniejszej sprawie, ponieważ skarżący nie wykonał prawidłowo wezwania w zakresie nadesłania 1 odpisu skargi, pomimo skutecznego doręczenia mu wezwania w dniu 11 czerwca 2025 r. Zgodnie z ww. przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nie znajduje bowiem potwierdzenia argumentacja zażalenia, że skarżący prawidłowo wykonał wezwanie Sądu. Jak wynika z akt sprawy, w związku z ww. wezwaniem Sądu skarżący nadesłał kopię pisma z dnia 25 maja 2025 r., które ewentualnie można potraktować jako "uzupełnienie skargi", a nie skargę. Należy skarżącemu wskazać, że okolicznościach niniejszej sprawy to pismo skarżącego z dnia 7 kwietnia 2025 r. stanowi skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 marca 2025 r., nr 295/2025. Ponadto zaskarżone postanowienie zasadniczo odpowiada uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. o sygn. akt I OPS 13/13, zgodnie z którą niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.