II OZ 1446/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2884/23 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 października 2023 r. znak: DLI-III.7621.46.2022.AW.14 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 2884/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie J. Z. (dalej "skarżący") na postanowienie Sądu z dnia 17 grudnia 2024 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżone postanowienie WSA w Warszawie z dnia 17 grudnia 2024 r. zostało doręczone skarżącemu wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i wymogach, które winno spełniać zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, w tym, że powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Skarżący wniósł natomiast zażalenie z uchybieniem terminu ustawowego oraz pominięciem przymusu adwokacko-radcowskiego, wobec czego Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił wniesione zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący domagając się jego uchylenia, podnosząc, że Sąd błędnie ustalił datę doręczenia mu korespondencji zawierającej postanowienie z dnia 17 grudnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od otrzymania postanowienia. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z art. 178 p.p.s.a. wynika natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Jeżeli zatem zażalenie wniesione zostało po upływie siedmiu dni od otrzymania postanowienia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci takie zażalenie. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Wymóg zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzaniu zażalenia od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie jest wymogiem, którego zastosowanie podlega uznaniu sądu. Przepis jasno wskazuje, kto może sporządzić zażalenie kiedy przedmiotem tego środka odwoławczego jest postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W istocie skarżący nie jest ani adwokatem, ani radcą prawnym. Nie wykazał też, że zalicza się do grona podmiotów wymienionych w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. Zatem wniesione przez niego zażalenie, z uwagi na niedochowanie przymusu adwokacko – radcowskiego wynikającego z art. 194 § 4 p.p.s.a., było niedopuszczalne i jako takie, stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a., podlegało odrzuceniu. Na rozstrzygnięcie nie ma zatem wpływu kwestia ewentualnego błędu przy ustaleniu daty doręczenia postanowienia Sądu z dnia 17 grudnia 2024 r. i obliczenia terminu do wniesienia zażalenia na to postanowienie. Nawet gdyby przyjąć, że skarżący odebrał przesyłkę później niż w dniu 9 stycznia 2025 r., to i tak wniesione przez niego osobiście zażalenie podlegałoby odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.