II OZ 140/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. z siedzibą O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2262/16 odrzucające skargę S. z siedzibą O. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 listopada 2016 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę S. z siedzibą w O.- na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji - z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] lipca 2016 r., a termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] sierpnia 2016 r. Natomiast strona skarżąca skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła w dniu [...] sierpnia 2016 r., a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło S. z siedzibą w O. podnosząc, że w dniu [...] lipca 2016 r. złożono wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Ministra, na który Minister odpowiedział pismem - pouczając o możliwości złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu w terminie 30 dni. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wskazać należy, że zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W okolicznościach przedmiotowej sprawy bezspornym jest, że decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2016 r. została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] lipca 2016 r., a zatem termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu [...] sierpnia 2016 r. S. wniosło natomiast skargę na ww. decyzję w dniu [...] sierpnia 2016 r. W związku z powyższym, Sąd pierwszej instancji trafnie wywiódł, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. - i jako spóźniona - na zasadzie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podlegała odrzuceniu. Podnoszona natomiast w zażaleniu okoliczność złożenia w dniu [...] lipca 2016 r. wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy jest bez znaczenia dla oceny prawidłowości zaskarżonego orzeczenia dotyczącego odrzucenia skargi na skutek uchybienia terminu do jej wniesienia. Należy bowiem zwrócić uwagę, że zaskarżona decyzja z dnia [...] czerwca 2016 r. wydana została po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, na skutek wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2015 r., którym uchylono tylko decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2014 r., tj. "decyzję drugoinstancyjną". Z tych względów decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2016 r., wydaną w miejsce uchylonej decyzji wyrokiem Sądu, należy traktować jako decyzję ostateczną od której przysługuje skarga do sądu, a nie wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. W świetle powyższych ustaleń, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznając skargę S. z siedzibą w O. za wniesioną po upływie terminu, dokonał prawidłowej oceny prawnej zaistniałej sytuacji. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 part 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.