II OZ 136/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 października 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 550/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B.N. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 sierpnia 2021 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty legalizacyjnej postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 19 października 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 550/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie B. N. na postanowienie tego Sądu z dnia 27 lipca 2023 r. odmawiające przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego. Zażaleniem B. N. zaskarżyła powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma strony należy ponadto dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Wniesienie zażalenia obwarowane jest także obowiązkiem uiszczenia wpisu sądowego (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniesione przez skarżącą zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 19 października 2023 r. zawierało braki, ponieważ nie zostało przez stronę podpisane, nie załączono do niego wymaganej liczby jego odpisów i nie uiszczono od niego wpisu sądowego. Zasadnie w tych okolicznościach w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2023 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia, podpisania zażalenia w siedzibie sądu, bądź podpisania dołączonej kserokopii zażalenia i odesłania jej na adres sądu i nadesłania 8 egzemplarzy odpisów zażalenia, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do uzupełnienia ww. braków formalnych i fiskalnych zażalenia skutecznie doręczono skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 6 grudnia 2023 r. Skarżąca nie uzupełniła jednak tych braków w wyznaczonym terminie, co w konsekwencji obligowało Naczelny Sąd Administracyjny do jego odrzucenia. Ponieważ uregulowanie przepisów art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zakłada możliwość odrzucenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.