II OZ 13/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. Ł. i H. Ł. na zarządzenie Przewodniczącego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Białymstoku z dnia 16 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Bk 1179/13 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. Ł. i H. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie stosunków wodnych na gruncie postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 16 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Bk 1179/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie stosunków wodnych na gruncie w kwocie 300 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd wskazał w tym zakresie § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Na to zarządzenie skarżący złożyli zażalenie, wnosząc o jego zmianę lub uchylenie, m.in. ze względu na podeszły wiek i choroby. Wnieśli również o ustanowienie adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w tym przepisie, to zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. m.in. skarga. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Na mocy delegacji ustawowej, zawartej w art. 233 p.p.s.a., wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący złożyli skargę na decyzję w przedmiocie stosunków wodnych na gruncie. Nie ulega wątpliwości, że skarga ta jest skargą z zakresu gospodarki wodnej i stosownie do § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis od niej wynosi 300 zł. Nie może być od niej bowiem pobrany wpis stosunkowy, gdyż decyzja nie obejmuje należności pieniężnej, lecz dotyczy obowiązku podmiotu (ściślej: odmawia wydania decyzji nakazującej przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom w wyniku zakłócenia stosunków wodnych). Sprawa ta nie jest również sprawą, o której mowa w § 2 ust. 1 i 2 tego rozporządzenia, a skarga nie jest pismem określonym w § 3 i 4 ww. rozporządzenia. Wobec tego, jedyną kategorią adekwatną i zarazem najściślej określającą przedmiot skargi jest gospodarka wodna. Zasadnie zatem Przewodniczący wezwał skarżących do uiszczenia wpisu w kwocie 300 zł, wskazując przy tym odpowiednia podstawę prawną. Odnośnie natomiast do wniosku skarżących o ustanowienie adwokata wskazać należy, że powinni oni w tym celu zwrócić się do wojewódzkiego sądu administracyjnego na stosownym formularzu, zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.