II OZ 1287/17

Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 233/17 odrzucającego skargę w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 7 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 23 stycznia 2017 r. wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upływał w dniu 22 lutego 2017 r. Tymczasem M. G. nadał skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który po jej otrzymaniu przesłał skargę do organu właściwego, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie w dniu 24 lutego 2017 r. i tą właśnie datę należy uznać za datę wniesienia skargi przez stronę. W tej sytuacji nie ulega wątpliwości, że wspomniana skarga została wniesiona po terminie. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej zwaną p.p.s.a.), odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie Sądu z dnia 7 marca 2017 r. wniósł M. G. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję z dnia 17 stycznia 2017 r. (z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie jej zaskarżenia, tj. wskazaniem, że strona niezadowolona z decyzji może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - za pośrednictwem SKO w Szczecinie w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie) doręczono skarżącemu w dniu 23 stycznia 2017 r., dlatego też termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 22 lutego 2017 r. Jak wynika z akt sprawy w dniu 23 lutego 2017 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynęła skarga M. G. na decyzję SKO w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2017 r. Natomiast Sąd, w dniu 24 lutego 2017 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), skierował skargę do organu właściwego, tj. SKO w Szczecinie. Należy wskazać, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Dlatego też, data nadania skargi przez skarżącego na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie nie może zostać uznana za datę złożenia skargi. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu tj. do SKO w Szczecinie, co w niniejszej sprawie uczynione zostało przez Sąd w dniu 24 lutego 2017 r. Oznacza to, iż przedmiotowa skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, który – jak wskazano wyżej – upłynął w dniu 22 lutego 2017 r. Dodatkowo należy podkreślić, iż WSA w Szczecinie przesłało przedmiotową skargę bez zbędnej zwłoki. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.