II OZ 1271/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. i P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 31 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Lu 419/16 odrzucającego zażalenie M. B. i P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 22 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Lu 419/16 wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. P. i W. P. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie M. B. i P. B. na postanowienie tego Sądu z dnia 22 czerwca 2016 r. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, ww. uczestnicy postępowania zostali wezwani do usunięcia braków formalnych tego zażalenia poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy poświadczonych za zgodność z oryginałem odpisów załącznika do tego zażalenia tj. mapy geodezyjnej pobranej w dniu 21 października 2014 r. ze Starostwa Powiatowego w Lublinie bądź poświadczenia za zgodność z oryginałem odpisów tych załączników załączonych do zażalenia i jego odpisów - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone uczestnikom w dniu 9 sierpnia 2016 r., jednak mimo upływu zakreślonego terminu, braki nie zostały uzupełnione. Z tych względów zażalenie, zdaniem Sądu, podlegało odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej P.p.s.a.), o czym też orzeczono. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli M. B. i P. B., wnosząc o jego uchylenie i wskazując na brak możliwości dostarczenia map w wyznaczonym terminie z uwagi na sezon urlopowy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Podkreślić trzeba, że w okolicznościach niniejszej sprawy, poza sporem pozostawało ustalenie, że uruchomione przez uczestników postępowanie zażaleniowe na postanowienie z dnia 22 czerwca 2016 r. posiadało brak formalny w postaci nie załączenia do niego odpowiedniej ilości załączników celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Strona, pomimo wezwania, nie uzupełniła tego braku, czego wnoszący niniejsze zażalenie nie kwestionowali. Z tych też przyczyn, za prawidłowe należy uznać działanie Sądu pierwszej instancji, który z uwagi na nie nadesłanie odpowiedniej ilości odpisów załączników, wnieisoen zażalenie jako niedopuszczalne odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. W nawiązaniu do argumentacji zażalenia, które nie negowało ani faktu nieuzupełnienia ww. braku zażalenia, ani podstawy prawnej jego odrzucenia, stwierdzić trzeba, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego, który to pogląd podziela również Sąd rozpoznający niniejsze zażalenie: "1. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39). W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.