II OZ 124/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1804/22 wzywające do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w sprawie ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2022 r. nr KOA/2334/Zs/22 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie

J. W. (dalej "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2022 r. nr KOA/2334/Zs/22 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaświadczenia. Sąd ten wyrokiem z 18 stycznia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1804/22, wydanym w trybie uproszczonym, oddalił powyższą skargę. W związku z zarządzeniem Sędziego z 18 stycznia 2023 r. odpis sentencji wyroku został doręczony skarżącej 24 stycznia 2023 r. wraz z pouczeniem o sposobie i trybie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku oraz wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku. Skarżąca 24 stycznia 2023 r. złożyła do Sądu wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 18 stycznia 2023 r. oraz jego doręczenie. Skarżąca nie dokonała opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie. Wniosek został uwzględniony i przekazano sprawę do sporządzenia uzasadnienia. Jednocześnie zarządzeniem z 25 stycznia 2023 r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał skarżącą na podstawie art. 234 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1090), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu tego zarządzenia. Odpis wezwania doręczono 14 lutego 2023 r. (zpo. k.155 akt). W wykonaniu zarządzenia Sędziego z 7 lutego 2022 r. skarżącej 20 lutego 2023 r. został przesłany odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem a nadto pouczono ją o trybie, formie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 21 lutego 2023 r. skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie. Skarżąca wskazała, że opłata za sporządzenie i doręczenie orzeczenia z uzasadnieniem sygn.. akt VII SA/Wa 1804/22 została przez nią uiszczona w formie nadpłaty 100 zł wraz z opłatą wpisu sądowego od skargi w tej sprawie, który to wpis powinien wynosić 100 zł – zamiast pobranej od niej nienależnie kwoty 200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wbrew twierdzeniom skarżącej zawartym w uzasadnieniu zażalenia skarżąca nie posiada nadpłaty 100 zł z tytułu uiszczonego w nieprawidłowej wyższej kwocie wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie, którą można byłoby zaliczyć na pokrycie opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku na wniosek. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie SKO w Warszawie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaświadczenia. Zatem sprawa dotyczy skargi na postanowienie wydane w postępowaniu o stwierdzenie nieważności. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 535) wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Taką właśnie kwotę wpisu sądowego określało zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie z 5 września 2022 r. Skarżąca uiściła tak określony wpis (potwierdzenie k. 15 i 16 akt) nie kwestionując jego zasadności ani jego wysokości. Wobec powyższego nie ma podstaw do twierdzenia obecnie, że skarżąca posiada nadpłatę 100 zł z tytułu nadpłaconego wpisu sądowego, którą można byłoby zaliczyć na uiszczenie opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zgodnie z art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 P.p.s.a.). Stosownie do art. 141 § 2 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zgodnie z art. 234 § 2 P.p.s.a. opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący zarządza ściągnięcie jej od strony, która złożyła wniosek, po uprzednim wezwaniu strony do jej uiszczenia. W związku z powyższym zaskarżone zarządzenie z 25 stycznia 2023 r. jest prawidłowe bowiem skarżąca wnioskując 24 stycznia 2023 r. o doręczenie wyroku z uzasadnieniem nie uiściła opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie wynikającej z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych. Przepis ten stanowi, że opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczony na skutek wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, zgłoszonego w terminie siedmiu dni od ogłoszenia orzeczenia albo doręczenia odpisu sentencji orzeczenia, pobiera się w kwocie 100 zł. Z powyższych względów należało uznać zażalenie skarżącej za pozbawione podstaw i w konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.