II OZ 1172/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. i Z. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Łd 272/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. K. i Z. K. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 marca 2025 r., znak: WOP.7721.27.2025.RW w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zawiadomienia o zakończeniu rozbudowy i nadbudowy budynku mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie.

J. K. i Z. K., dalej także: "Skarżący", wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 5 marca 2025 r. znak: WOP.7721.27.2025.RW, w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zawiadomienia o zakończeniu rozbudowy i nadbudowy budynku mieszkalnego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z 30 kwietnia 2025 r. wezwano Skarżących do usunięcia braków skargi przez wskazanie ich numerów PESEL oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń doręczono Skarżącym w dniu 9 maja 2025 r. (potwierdzenie odbioru – k. 26-27 akt sądowych). W zakreślonym terminie Skarżący uzupełnili jedynie brak fiskalny skargi. Nie uzupełnili natomiast braku formalnego skargi, tj. nie wskazali numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, uznając że Skarżący nie uzupełnili w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, postanowieniem z dnia 13 czerwca 2025 r. odrzucił skargę w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli Skarżący nie kwestionując przy tym faktu nieuzupełnienia braku formalnego skargi w terminie, a podając w zażaleniu swoje numery PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit b P.p.s.a. pismo procesowe strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 P.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi nakazuje sądowi jej odrzucenie. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości, że skarga złożona w sprawie przez J. K. i Z. K. nie zawierała numerów PESEL Skarżących. Okoliczność powyższa nie była kwestionowana przez Skarżących, w związku z czym Sąd pierwszej instancji, celem nadania skardze dalszego biegu, Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 30 kwietnia 2025 r. prawidłowo wezwał Skarżących do uzupełnienia skargi w powyższym zakresie zakreślając odpowiedni termin oraz wskazując na rygor odrzucenia skargi w braku uzupełnienia braku formalnego skargi. Należało zatem uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zasadnie odrzucił skargę Skarżących na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w oparciu o ustalenie, że w wyznaczonym terminie Skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi pomimo, że do dokonania tej czynności zostali prawidłowo wezwani (k. 26-27). Zaznaczenia wymaga, że przedmiotem oceny na aktualnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego był wyłącznie fakt nieuzupełnienia przez Skarżących braków skargi w terminie. Przyczyny, z powodu których nastąpiło uchybienie terminu mogą zaś stanowić ewentualny przedmiot oceny Sądu pierwszej instancji rozpoznającego wniosek Skarżących o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.