II OZ 1168/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 26 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 sierpnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15, o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Zarządzeniem z 16 sierpnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał P. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie z dnia 12 stycznia 2016 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie wskazując, że Sąd nie odniósł się do wniosku o zwolnienie od wpisu od zażalenia. Podniósł ponadto kwestie merytoryczne, niezwiązane z przedmiotem zaskarżonego postanowienia, a sprowadzające się do kwestionowania ustalonego w sprawie przedmiotu postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w niniejszej sprawie, po rozpoznaniu zażaleń uczestnika postępowania I. K., wydał postanowienia z dnia 26 października 2016 r., sygn. akt II OZ 1257/16, II OZ 1256, II OZ 1240/16, II OZ 1167/16, w których wskazał na błędne zastosowanie przez Sąd Wojewódzki przepisu art. 260 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym nowelizacją ustawy procesowej, wprowadzoną ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658). Z akt sprawy wynika, że również wniosek i sprzeciw skarżącego, P. K., o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany w trybie art. 260 p.p.s.a. w brzmieniu znowelizowanym, co było niezgodne z przepisami intertemporalnymi ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postępowanie w tym przedmiocie zostało jednak zakończone postanowieniem z dnia 14 czerwca 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 299/15. Na mocy tego postanowienia Sąd Wojewódzki odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 17 maja 2016 r. utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego WSA w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2016 r. o odmowie przyznania prawa pomocy P. K.. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w zaistniałej sytuacji procesowej pozostawienie w mocy zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia P. K. doprowadziłoby do nierównej sytuacji procesowej stron postępowania przez to, że ich wnioski w przedmiocie prawa pomocy byłyby rozpoznane na gruncie różnych reżimów prawnych. Ponadto względy ekonomiki procesowej przemawiają za tym, aby już na tym etapie postępowania usunąć nieprawidłowości wynikające z błędnego zastosowania przez Sąd Wojewódzki w niniejszej sprawie przepisów znowelizowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego uzasadnionym jest aby Sąd Wojewódzki, korzystając z kompetencji przewidzianej w art. 165 p.p.s.a., doprowadził do rozpoznania wniosku i sprzeciwu o przyznanie prawa pomocy na podstawie właściwych przepisów. W rezultacie konieczne będzie uchylenie postanowienia z dnia 14 czerwca 2016 r. o odrzuceniu zażalenia P. K. oraz postanowienia z dnia 17 maja 2016 r. utrzymującego w mocy postanowienie referendarza sądowego WSA w Poznaniu o odmowie przyznania prawa pomocy P. K. W dalszej kolejności Sąd rozpozna sprzeciw uczestnika od postanowienia referendarza sądowego WSA w Poznaniu z dnia 5 kwietnia 2016 r. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a.