II OZ 1124/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1000/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi T. S. i A. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 26 maja 2014 r. sygn. VII SA/Wa 1000/14 Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, powołując się na § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwał skarżącą A. S. do uiszczenia wpisu sądowego (500 zł) od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła A. S., wnosząc o jego zmianę lub uchylenie do ponownego rozpatrzenia. Skarżąca wskazała na wysokość wpisu oraz niskie własne dochody, zgłaszając odrębnie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu. W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jeżeli przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 tego rozporządzenia, w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wpis stały wynosi 500 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2014 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Skarżąca wnosząc skargę na powyższy akt, prawidłowo została uznana za zobowiązaną do uiszczenia wpisu sądowego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Nie może budzić wątpliwości prawidłowość wyznaczonej wysokości należnego wpisu sądowego od skargi (500 zł), mając na uwadze, że rozpoznawana sprawa dotyczy sprawy z zakresu budownictwa i architektury. Odstąpienie od wymogu uiszczenia wpisu sądowego przez stronę uzasadnia wykazanie, że nie posiada ona środków finansowych w wysokości wystarczającej do poniesienia tego rodzaju wydatku. Ocena w tym zakresie dokonywana jest jednak w odrębnym postępowaniu (postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy). Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.