II OZ 106/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. N. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 1246/21 o odrzuceniu skargi J. N. F. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...]. sierpnia 2021 r. znak: [...]. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), odrzucił skargę J. N. F. (dalej: skarżący) na opisane w komparycji postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że zarządzeniem z 3 listopada 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez podanie numeru PESEL skarżącego bądź złożenie oświadczenia, że skarżącemu nie został nadany numer PESEL. Z uwagi na to, że wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi (skarżącego) do doręczeń w dniu 15 listopada 2021 r., ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych przypadł na dzień 22 listopada 2021 r. W dniu 22 listopada 2021 r. do Sądu wpłynął podpisany własnoręcznie przez skarżącego egzemplarz skargi oraz pismo będące repliką na odpowiedź organu na skargę. Skarżący nie wskazał natomiast własnego numeru PESEL ani nie złożył oświadczenia, że numer PESEL nie został mu nadany. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zwrócił ponadto skarżącemu wpis od skargi. Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie Sądu I instancji podnosząc, że ponownie składa oświadczenie o tym, że nie został mu nadany numer PESEL. Skarżący wskazał, że oświadczenie tej treści zostało już przez niego złożone z pismem, które wpłynęło do Sądu w dniu 22 listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W zaskarżonym postanowieniu Sąd I instancji prawidłowo wskazał, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga musi spełniać wymagania przewidziane dla każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowym, zaś w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przepisy art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków, w związku z czym numer PESEL skarżącego powinien zostać zawarty w treści skargi (np. postanowienia NSA: z 9 marca 2021 r., II OZ 124/21; z 25 lutego 2020 r., II OZ 141/20; z 4 marca 2020 r., I OZ 175/20; z 28 stycznia 2020 r., I OZ 1427/19; z 17 grudnia 2019 r., II OZ 1122/19; z 5 grudnia 2019 r., I OZ 1211/19). Niezłożenie oświadczenia o braku nadania numeru PESEL stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie zgodnie z wezwaniem sądu prowadzi do odrzucenia podania. Na gruncie tej sprawy Sąd I instancji prawidłowo ustalił również, że ww. brak skargi nie został przez skarżącego uzupełniony w wyznaczonym terminie, który upływał 22 listopada 2021 r. Wbrew temu, co podnosi skarżący w skardze, pisma skarżącego, które wpłynęły do Sądu w dniu 22 listopada 2021 r. oświadczenia skarżącego w przedmiocie numeru PESEL nie obejmują. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.