II OZ 1011/16

Dnia 5 października 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. Ś. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 747/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 25 czerwca 2015 r. (data stempla pocztowego) W. Ś. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (powoływany dalej jako: WSA) w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) w Częstochowie z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia. Zarządzeniem z dnia 29 lipca 2015 r. Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gliwicach wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 200 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym podnosi, że nie stać go na dokonanie ww. kwoty. Ponadto skarżący wniósł o zwolnienie go z kosztów sądowych w całości. Postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 14 stycznia 2016 r. oddalono wniosek skarżącego w tym zakresie, a NSA postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r. oddalił zażalenie skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej Ppsa) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak stanowi art. 230 § 2 Ppsa, pismami, o których mowa w art. 230 § 1 Ppsa, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 i 2 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata o której mowa w art. 235a. W tym przypadku z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.. Ponadto, zgodnie z art. 211 Ppsa, koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Zgodnie zaś z art. 212 § 1 Ppsa, opłatą sądową jest między innymi wpis. Jednocześnie w art. 233 Ppsa zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 tegoż rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg z zakresu ochrony środowiska i przyrody, nieobjętych wpisem stosunkowym, wynosi 200 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja SKO w Częstochowie z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] uchylająca decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Koniecpol z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], wymierzającą skarżącemu administracyjna karę pieniężną w wysokości 30.924,40 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 3 sztuk drzew gatunku olsza z nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] położonej w miejscowości [...], i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wobec powyższego strona skarżąca zasadnie została wezwana do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto strona skarżąca nie została przez sąd zwolniona od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych i prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału II WSA w Gliwicach zarządził pobranie wpisu od skargi wniesionej przez stronę w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Ppsa, orzekł jak w sentencji.