II OSK 940/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skarg kasacyjnych J.N. i P.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 3803/15 w sprawie ze skarg J.N. i P.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 3803/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi J.N. i P.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. Od tego wyroku skargi kasacyjne wywiedli skarżący. W swojej skardze kasacyjnej J.N. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S, wskazując że "jej skutki prawne, w szczególności dokonanie wpisów w księgach wieczystych, byłyby trudne do odwrócenia". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia do Sądu pierwszej instancji jest wskazana na wstępnie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., którą utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lipca 2015 r. orzekającą o dokonaniu scalenia gruntów wsi [...] o ogólnym obszarze 61,2045 ha wykonanego przez Mazowieckie Biuro Geodezji i Urządzeń Rolnych w O. w latach 2013-2014. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący J.N. nie wykazał, by w sprawie zaszła podstawa do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Nie podał bowiem żadnych takich okoliczności, których zaistnienie w wyniku wykonania decyzji, mogłoby wyrządzić skarżącemu znaczną szkodę bądź spowodować trudne do odwrócenia skutki. Sama okoliczność w postaci możliwości dokonania na podstawie tej decyzji stosownych wpisów w księgach wieczystych nie świadczy jeszcze o zaistnieniu niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu ww. przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.