II OSK 836/18

Dnia 11 lutego 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.), Sędziowie NSA Andrzej Wawrzyniak, del. WSA Marcin Kamiński, po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku sędziego delegowanego WSA Piotra Korzeniowskiego o wyłączenie od orzekania w sprawie ze skargi kasacyjnej J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 206/17 w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: wyłączyć sędziego delegowanego WSA Piotra Korzeniowskiego od orzekania w niniejszej sprawie.

W dniu 11 lutego 2020 r. na rozprawie sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski, na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwana dalej: "p.p.s.a.", złożył oświadczenie, w którym zawarł wniosek o jego wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie. Sędzia podniósł, że na wcześniejszym etapie postępowania brał udział w wydaniu wyroku w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 3010/15, w związku z którym w aktualnie rozpoznawanej skardze kasacyjnej sformułowano zarzut dotyczący naruszenia art. 153 p.p.s.a. Powyższa okoliczność mogłaby, w ocenie Sędziego, wywoływać wątpliwość, co do jej bezstronności. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie, choć wskazywana przez Sędziego okoliczność nie stanowi ustawowej przesłanki z art. 18 § 1 pkt 6 p.p.s.a. warunkującej wyłączenie sędziego z mocy ustawy. Jednak zgodnie z art. 19 p.p.s.a. sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Podstawę wyłączenia sędziego na podstawie tego przepisu stanowią zatem nie tylko okoliczności związane z udziałem sędziego w wydawaniu wyroku na wcześniejszym etapie postępowania; ale również osobiste wątpliwości sędziego co do oceny jego bezstronności przy rozstrzyganiu konkretnej sprawy. Mając na uwadze, że wystąpienie takich okoliczności dostrzegł sam sędzia Piotr Korzeniowski, należy uznać, że zachodzą przesłanki do zastosowania instytucji prawnej wyłączenia sędziego na jego wniosek. Niewątpliwie może się to przyczynić do usunięcia nawet potencjalnych wątpliwości co do jego bezstronności we wskazanej sprawie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 22 § 1 i § 2 w związku z art. 19 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.